Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-8124

Судебная коллегия по гражданским делам

Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Раужина Е.Н.,

при секретаре Аникиной К.Е.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. дело по апелляционной жалобе представителя УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области

на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 мая 2012 года

по иску С.И.В. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

С.И.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 06.09.1973г. она начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения в Новокузнецком городском глазном диспансере в должности медицинской сестры. Ее специальный стаж составил более 30 лет. 21.12.2005г. она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области. Решением комиссии N от 09.02.2006г. ей было отказано в назначении пенсии по причине невключения в специальный стаж периода работы с 06.09.1973г. по 30.06.1997г. в должности медицинской сестры глазного диспансера г. Новокузнецка. Впоследствии глазной диспансер реорганизован в форме присоединения к Муниципальной городской клинической больнице N, где она продолжает работать по настоящее время. Спорный период не был включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения Глазной диспансер номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрен. С данным решением она не согласна. До и после присоединения глазного диспансера к МУЗ ГБ N г. Новокузнецка она выполняла одни и те же функциональные обязанности.

С учетом изменения исковых требований просила признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка N от 09.02.2006г., обязать ответчика включить период работы с 06.09.1973г. по 30.06.1997г. в специальный стаж, обязать УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 20.10.2008г., т.е. за три года до обращения в суд.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка Б., действующая на основании доверенности, иск не признала, заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 мая 2012 года постановлено:

Решение комиссии Управления ПФР в Центральном районе г. Новокузнецка от 09.02.2006г. признать незаконным.

Засчитать С.И.В. период работы с 06.09.1973г. по 30.06.1997г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в календарном исчислении.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка назначить С.И.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 20.10.2008г.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Центральном районе г. Новокузнецка просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное ввиду нарушения судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что вывод суда о неприменении срока исковой давности является незаконным и противоречит нормам гражданского права и постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25, в соответствии с которыми дела по спорам между гражданином и Пенсионным фондом РФ, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий, подлежат рассмотрению в порядке искового производства, следовательно, должны применятся и нормы гражданского права, регулирующие применение общего срока исковой давности - три года.

Удовлетворяя требования истицы в части включения периодов работы с 06.09.1973 года по 30:06.1997 года в специальный стаж, суд не принял во внимание, что в соответствие Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а также в соответствии с информационным письмом Минтруда и социального развития РФ от 27.09.2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 года N 06-25/8625 "Об исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года" территориальными органами Пенсионного фонда должна применятся Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395, в которой отсутствует такое учреждение как Глазной диспансер.

Кроме того, суд не учел, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, от 29.10.2002 года N 781 также не предусмотрен "Глазной диспансер".

На апелляционную жалобу С.И.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, заслушав С.И.В., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.12.2005г. С.И.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области N от 09.02.2006г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для назначения указанной пенсии - 30 лет.

Из протокола заседания комиссии от 09.02.2006г. усматривается, что в специальный стаж не засчитан период работы С.И.В. с 06.09.1973г. по 30.06.1997г. в должности медицинской сестры глазного диспансера, поскольку номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства России от 03.11.1999 года N 395 с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 года N 73, Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и от 29.10.2002 года N 781 глазной диспансер не предусмотрен.

Из материалов дела видно, что С.И.В. в период с 06.09.1973г. по 20.07.1986г. работала в должности медицинской сестры в Глазном диспансере;

с 21.07.1986 г. по 30.06.1986г. в должности медицинского статистика в Глазном диспансере;

с 01.07.1989г. по 08.11.1993г. - в должности медицинской сестры МУ "Глазной диспансер" (л.д. 12).

Периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464.

Названным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2002г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки С.И.В., справки МЛПУ "Городская клиническая больница N" г. Новокузнецка N от 09.06.2010г. усматривается, что она работала медсестрой в Глазном диспансере г. Новокузнецка с 06.09.1973г. до 21.07.1986г., с 21.07.1986г. переведена на должность медицинского статистик с полным рабочим днем, с 01.07.1989г. вновь переведена на должность медицинской сестры (л.д. 8, 12). Приказом ГЗО N 117 от 25.03.1974г. в глазном диспансере открыто офтальмологическое отделение на 60 коек. С 09.11.1993г. на базе Глазного диспансера учреждено лечебно-профилактическое муниципальное учреждение "Городской глазной диспансер". С 01.07.1997г. ЛПМУ "Городской глазной диспансер" реорганизован в форме присоединения к лечебно-профилактическом учреждению "Городская клиническая больница N". МЛПУ "Городская клиническая больница N" является правопреемником (л.д. 8).

Справкой Управления здравоохранения администрации г. Новокузнецка N от 18.04.2007г. подтверждено тождество наименований офтальмологический диспансер и глазной диспансер (л.д. 9). Характер выполняемой истицей работы в спорный период в качестве медицинской сестры не оспаривался ответчиком.

При таких обстоятельствах суд обоснованно сделал вывод о том, что в спорный период С.И.В., занимая должность среднего медицинского персонала, осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения в лечебном учреждении в период до 01.11.1999 года, когда наименование учреждения не влияло на включение периода в специальный стаж, и обоснованно удовлетворил требования истицы.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе относительно отсутствия учреждения Глазной диспансер в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395 и в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, от 29.10.2002 года N 781, аналогичны доводам возражений на иск, были предметом рассмотрения суда, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве оснований к отмене постановленного по делу решения.

Ссылки апеллянта на неприменение судом срока исковой давности также не являются основанием для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как следует из материалов дела определение Судебной коллегии Кемеровского областного суда от 24 февраля 2012 года решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 30 ноября 2011 года было отменено.

Из материалов дела видно, что в процессе рассмотрения дела после принятия судом к своему производству искового заявления С.И.В. 06.03.2012 года стороной ответчика не было заявлено ходатайств о пропуске истицей срока исковой давности. Из протоколов судебных заседаний, на которые не были принесены замечания, видно, что ответчиком не заявлялось о применении срока исковой давности. Нет в материалах дела таких заявлений ответчика и в письменном виде, в связи с чем суд не вправе был самостоятельно применять срок исковой давности.

Само по себе то обстоятельство, что суд в своем решение обсуждает вопрос пропуска срока исковой давности, не может являться основанием к отмене решения суда, поскольку ответчиком, до момента вынесения решения, о пропуске истицей срока за обращением в защиту нарушенного права не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21 мая 2012 без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФ РФ (ГУ) в г. Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Н. Рыжонина

Судьи Г.В. Строганова

Е.Н. Раужин