Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 21 сентября 2012 г. по делу N 33-9198

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Потловой О.М.

судей: Гордиенко А.Л., Фатьяновой И.П.

при секретаре: Аникиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области в лице начальника управления Шабалиной Т.Ф.

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2012 года

по иску Дулина Е.П. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Истец Дулина Е.П.обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 21.06.2012 г. N 277244/12 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 - ФЗ, включении в специальный стаж периода обучения в СГПТУ-37 с 01.09.1984 г. по 13.01.1988 г., периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 01.06.1988 года по 24.05.1990 года, досрочном назначении трудовой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о ее назначении - 06.06.2012 г., полагая, что правомерность его требований обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. "з" и "к" пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. По мнению истца, наличие стажа на подземных работах в неведущих профессиях, превышающего на дату обращения в Пенсионный фонд 25 лет, с учетом спорных периодов, является основанием для реализации им права на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п.1 ст. 27 ФЗ N 173.

В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о взыскании судебных расходов в размере 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Представитель истца - адвокат Левченко И.И, действующая на основании ордера, поддерживая иск, просила учесть правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Представитель ГУ УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области Никитина О.А., действующая на основании доверенности, оспаривая заявленные истцом требования, поддержала позицию Пенсионного фонда,

изложенную в протоколе N 276 от 21.06.2012 г., решении УПФР от

21.06.2012 г. N 277244/12, полагая, что у истца отсутствует требуемый

специальный стаж, кроме того, ранее действовавшее законодательство - ст.

78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от

20.11.1990 г. не предусматривало включение в специальный стаж периодов

прохождения службы в Армии. Кроме того, включение указанных

периодов в стаж на соответствующих работах не предусмотрено

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от

11.07.2002 г.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 21.06.2012 г. N 277244/12.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть в специальный стаж Дулина Е.П. период обучения в СГПТУ-37 с 01.09.1984 г. по 13.01.1988 г., период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с 01.06.1988 года по 24.05.1990 года и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с 06.06.2012 г.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Дулина Е.П. судебные расходы в размере "данные изъяты", затраченные на уплату государственной пошлины, "данные изъяты" на оплату услуг представителя.

В апелляционной жалобе представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное по следующим основаниям.

Период с 01.06.1988 по 24.05.1990 гг. - прохождение службы в составе вооруженных сил в подсчет специального стажа в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" включить нельзя, т. к. данной статей предусмотрено назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Так как истец претендует на пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периодов прохождения действительной военной службы на том основании, что в период прохождения им службы он не имел право на включение ее в специальный стаж, в виду отсутствия данного вида пенсии. Таким образом, конституционные права истца нарушены не были.

В специальный стаж не могут быть включены периоды обучения в СГПТУ с 01.09.1985г. по 14.08.1988г., так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды временной нетрудоспособности, ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска, обучения на курсах п. 5 Правил не предусмотрены.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-ФЗ от 17.12.2001г., вступивший в силу с 1 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу указанного Закона, ст. 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом в п. 4 данной правовой нормы установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.

На доводы апелляционной жалобы Дулина Е.П. принесены возражения, в которых просит решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав позицию??.., проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.

В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, предусмотрена профессия "электрослесари подземные".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

П.п. "з" п. 109 данного Постановления предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 N 555, утвержденным Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что 06.06.2012 года Дулин Е.П. обратился в Управление ПФ России (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением указанного пенсионного органа от 21.06.2012 года N277244/12, принятого на основании Протокола заседания Комиссии от той же даты N 276, истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком из данного стажа был исключен период прохождения истцом действительной военной службы в рядах Советской Армии с 01.06.1988 года по 24.05.1990 года (01 год 11 мес.23 дня) и период обучения в СПТУ-37 с 01.09.1984 года по 13.01.1988 года (03 года 04 мес. 12 дней) по мотиву того, что включение данного периода не предусмотрено подп. 11 п.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, п.4 Постановления Совета Министров РФ от 11.07.2002 года N 516, и что ранее действовавшее законодательство - ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N 340-1 от 20.11.1990 г. также не предусматривало возможность зачтения данных периодов в специальный стаж. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 21 год 11мес. 17 дней работника неведущих профессий (л.д. 9-10).

Из копии трудовой книжки истца (л.д.11), копии военного билета (л.д.12-13), копии диплома (л.д.14) видно, что Дулин Е.П. в период с 01.09.1984г. по 13.01.1988 года (03 года 04 мес. 12 дней) обучался в СПТУ-37, в период с 01.06.1988 года по 24.05.1990 года (01 год 11 мес. 23 дня) проходил службу в рядах Советской Армии по призыву, при этом, как во время учебы и до призыва в ряды Советской армии, так и после демобилизации, истец работал в качестве электрослесаря подземного на шахте "Распадская" (л. д. 11).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 г. N 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991 г., действующих до 01.01.2002 г., предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии и его обучение в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности до учебы и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения спорных периодов прохождения истцом службы в рядах Советской Армии с 01.06.1988 г. по 24.05.1990 г. и учебы с 01.09.1984г. по 13.01.1988 года в его специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Учитывая, что специальный стаж истца по профессии электрослесаря подземного, с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд правильно обязал ответчика назначить Дулину Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ" с 06.06.2012 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", в соответствии со ст. 90 которого служба в армии включается только в общий трудовой стаж, не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку указанный закон вступил в силу с 01.01.1992 г., то есть после спорного периода службы истца в армии с 01.06.1988 г. по 24.05.1990 г. и учебы с 01.09.1984г. по 13.01.1988 г.

Как правильно указал суд, в спорные периоды учебы и службы истца в армии с 01.09.1984 г. по 13.01.1988 г. и с 01.06.1988 г. по 24.05.1990 г. действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, в соответствии с п. 109 которого спорный период учебы и службы в армии подлежит включению в специальный стаж истца в качестве работы по профессии электрослесаря подземного, предусмотренной Списками, так как приравнивается к работе в данной должности.

Работа в указанной профессии, согласно Списку N 481 от 13.09.1991 г., давала Дулину Е.П. право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

При таких данных оснований к отмене решения суда не имеется.

Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон в совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Междуреченске Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Потлова О.М.

Судьи: Гордиенко А.Л.

Фатьянова И.П.