Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 сентября 2012 г. по делу N 33-8974

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.

при секретаре Козловой Н.О.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда российской Федерации в г. Осинники на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2012 года.

по делу по иску Дедусь Ю.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности",

УСТАНОВИЛА:

Дедусь Ю.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области. В ходе рассмотрения дела исковые требований изменил, просил признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды его работы по профессии электрослесаря-автоматчика подземного на Шахте "Капитальная-3" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с УПФР в г. Осинники Кемеровской области в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в г. Осинники с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Комиссией Управления ПФР в г. Осинники ему было отказано в установлении доплаты в связи с отсутствием требуемого специального стажа - требуемый стаж 25 лет, а в наличии - 23 года 1 мес. 26 дней. В специальный стаж не включены периоды его работы по профессии электрослесарь-автоматчик подземный на Шахте "Капитальная-3" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 10 дней), поскольку профессия электрослесарь-автоматчик подземный в Списке N 481 не поименована. С данным решением комиссии он не согласен.

Указывает, что должность электрослесаря-автоматчика подземного тождественна должности электрослесаря подземного, кроме того, на Шахте "Капитальная-3" в вышеуказанный период времени не было участка "Автоматика". В его трудовой книжке неправильно указана должность, в которой он работал, поскольку он всегда работал электрослесарем подземным, каждый год проходил обучение при шахте в удостоверении была указанна специализация - электрослесарь подземный, он мог делать работу по автоматизации конвейерных линий, стрелочных переводов на транспорте и всю автоматизацию по подстанциям высоковольтной линии передач, это считалось высшей квалификацией слесаря и только по этой причине начальник указал его должность в трудовой как электрослесарь-автоматчик подземный, поскольку он мог производить работы более высокой квалификации, и данная запись не была связана с совмещением 2-х профессий. Поскольку он фактически работал в должности электрослесаря подземного, поэтому периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж работы в тяжёлых условиях труда. Неточная запись в названии его должности, внесенной в его трудовую книжку сотрудниками отдела кадров, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный трудовой стаж и доплаты к пенсии.

В судебном заседании Дедусь Ю.Р. на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Власова Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.33), исковые требования не признала. Считает решение комиссии Управления ПФР в г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Профессия электрослесарь -автоматчик в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N 481, не поименована. Выполнение работ в течение полного рабочего дня в подземных условиях, дает право на назначение трудовой пенсии по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ. При определении права на доплату к пенсии в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года N 516 лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком N 481, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, исчисляется за 9 месяцев. С применением льготного исчисления (каждый полный год работы по Списку N 1 за 9 месяцев) стаж составил 3 года. Специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" составил 23 года 1 месяц 26 дней. В связи с отсутствием требуемого специального стажа, права на ежемесячную доплату к пенсии Дедусь Ю.Р. не имеет.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2012 года постановлено: "Исковые требования Дедусь Ю.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения Комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Дедусь Ю.Р. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области включить Дедусь Ю.Р. в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 10 дней) по профессиям электрослесаря и электрослесаря-автоматчика подземного на Шахте "Капитальная-3", переименованной с ДД.ММ.ГГГГ в Шахту "Высокая".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской назначить Дедусь Ю.Р. доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Дедусь Ю.Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты".".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда в г. Осинники Бобровская Г.В. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Указывает, что доплата к пенсии в соответствии с ФЗN 84-ФЗ имеют другую правовую природу в отличие от трудовой пенсии, и назначается работникам угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии.

Ссылается на то, что в соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года применяется список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N 481.

Согласно п. 3 разъяснения Министерства труда РФ от 15.07.1992 года N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по профессиям горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) за 1 год 3 месяца каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работ организаций угольной промышленности" спорные периоды работы истца, предусмотренные Списком N 1, должны были исчислить как каждый полный год подземной работы, предусмотренный. Списком N 1 производств, работ, профессий должностей и показателей, - за 9 месяцев, в связи чем, не правомерно исчислили специальный стаж в календарном порядке.

Профессия электрослесарь-автоматчик дает право на пенсию по ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 N173-Ф3 по достижения возрастав 50 лет.

В соответствии со Списком N1, утвержденным постановлена Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, работа в должноестях, поименованных в разделе 1 "Горные работы" право на назначение пенсии 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 по достижении возраста 50 лет при условии выполнения работ в подземных условиях 50% и более рабочего времени в году.

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии с применением Списка N 1 учитывается, что в соответствии со ст. 1 Закона N84-ФЗ от 10.05.2010 право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Таким образом, на дату обращения Дедусь Ю.Р. за назначением доплату к пенсии стаж при льготном исчислении спорных периодов составляет 23 года месяц 26 дней, при требуемых 25 годах.

Дедусь Р.Р. на апелляционную жалобу принесены возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании истец Дедусь Ю.Р. на доводах, изложенных в возражениях, настаивал.

Иные лица, участвующие в деле и их представители в судебное заявление не явились. Извещены. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалоб и поданных на неё возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2011 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона - лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд пришел к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 28 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц 10 дней) исключены из подсчета специального стажа незаконно, специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Осинники Кемеровской области составляет 25 лет 1 месяц 6 дней, что достаточно для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

С указанными выводами суда судебная коллегия согласна, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе, не имеется, поскольку доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом, указанным доводам в ходе рассмотрения дела дана надлежащая правовая оценка.

Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N 481.

Пунктом 1 подпункт Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как следует из материалов дела и установлено судом Дедусь Ю.Р. ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия в соответствии с пп. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии автоматчиком - электрослесарем подземным и элетрослесарем автоматчиком 4 разряда подземным соответственно.

Решением Комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8) отказ мотивирован тем, что в период спорные периоды истец работал по профессии электрослесаря-автоматчика подземного. Профессия электрослесарь-автоматчик в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года N 481, не поименована.

Однако в соответствии с п. 4 Разъяснений от 15.07.1992г. N 1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991г. N 481, по списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, пенсии назначаются работникам, которые имели другие наименования профессий до 1986 года по Перечню 2, а также работникам, занятым на действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче руд и других полезных ископаемых, по перечню N 3.

Согласно позиции N 16 перечня N 2 наименование профессии предусмотренной в списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет профессия электрослесарь подземный применяется к профессиям, применяемым до 1986 года к электрослесарям и слесарям всех наименований.

Кроме того, суд на основании исследованных письменных доказательств: трудовой книжки, личной карточки истца (л.д. 42), архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостей о начислении зарплаты (л.д. 43-48), а также показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, исследовании их трудовых книжек, суд правомерно и обоснованно установил, что истец в спорные периоды работал в должности электрослесаря подземного, стаж за спорный период составляет 1 год 11 месяцев.9 месяцев 28 дней и 4 года 1 месяц 10 дней соответственно.

С учетом признанного ответчиком стажа 20 года 1 месяц 28 дней, стаж истца составит 25 лет 1 месяц 6 дней.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Дедусь Ю.Р. в установлении ежемесячной доплаты к пенсии согласно Федеральному Закону "О дополнительном социальном обеспечении отдельных работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ, является незаконным.

Суд обоснованно учел, что ответчик при рассмотрении вопроса о назначении доплаты к пенсии Дедусь Ю.Р. по иному исчислил специальный стаж истца, чем при назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж.

Несостоятельны доводы жалобы относительно отсутствия у истца требуемого специального стажа для назначения пенсии, этим доводам судом дана оценка, с которой судебная коллегия согласна.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в г. Осинники Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи: Т.В. Фролова

С.А. Пастухов