Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 сентября 2012 г. по делу N 33-9328

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Евтифеевой О.Э.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.

при секретаре Мухаревой Т.А.

заслушала в открытом судебном заседании без вызова лиц, участвующих в деле по докладу судьи Евтифеевой О.Э. гражданское дело по частной жалобе Администрации Осинниковского городского округа на определение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 31 июля 2012 года

по заявлению Администрации Осинниковского городского округа о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16.09.2010 года по гражданскому делу N по иску Жердевой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жердева А.С., Жердевой Н.К. к Администрации города Осинники о включении в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату, предоставлении социальной выплаты по вновь открывшимся обстоятельствам.

Требования мотивированы тем, что данным судебным решением

удовлетворены исковые требования семьи Жердевых. Решением суда за

Жердевой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жердевым А.С., Жердевой Н.К. признано право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведение горных работ, по адресу: "адрес" за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Администрацией г. Осинники решение суда было обжаловано в кассационном порядке. Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19.11.2010г. решение Осинниковского городского суда от 16.09.2010г. было оставлено без изменения, кассационная жалоба Администрации г. Осинники - без удовлетворения. Считает, что данное решение суда подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

В апреле 2012г. было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Шахта "Капитальная" и С. было заключено соглашение, в соответствии с которым ОАО "Шахта "Капитальная" приобрела в личную собственность С. трехкомнатную квартиру по адресу "адрес", взамен дома по "адрес", находящегося в зоне подработки ОАО "Шахта "Капитальная". Тот факт, что Жердевы обеспечены жильем, является существенным при решении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Считает, что семья Жердевых на ДД.ММ.ГГГГ (на момент составления списков) в доме по адресу: "адрес" не проживала. Кроме того, является существенным то обстоятельство, что Жердев А.С, Жердева Н.К. уже получали жилье по программе ликвидации ОАО "Шахта "Капитальная", в решении суда не решен вопрос о нуждаемости семьи в жилом помещении. Данные факты не были предметом исследования в ходе рассмотрения дела, обстоятельства дела были исследованы ДД.ММ.ГГГГ. Просят пересмотреть решение суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ N Осинниковского городского Совета народных депутатов изменено наименование Администрации г. Осинники - на Администрацию Осинниковского городского округа, данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц.

В судебном заседании представитель заявителя - Упорова А.А.,

действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.19), поддержала заявленные требования.

Пояснила, что на момент рассмотрения гражданского дела по иску Жердевых к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья, суду и представителю Администрации г. Осинники, который принимал участие в рассмотрении дела, не было известно то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ. для семьи Жердевых ОАО "Шахта "Капитальная" приобрела трехкомнатную квартиру в "адрес", общей площадью "данные изъяты" поскольку судом были исследованы обстоятельства дела, начиная ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения жилья семьей Жердевых является существенным при решении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Жердева Н.К. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Жердев А.С. в судебном заседании не согласен с заявленными требованиями, в их удовлетворении просил отказать.

Жердева Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, в их удовлетворении просила отказать.

Представитель истцов адвокат Гильфанова A.M., действующая на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.155), в удовлетворении заявленных требований просила отказать. Считает, что оснований для пересмотра решения Осинниковского городского суда от 16.09.2010г. не имеется. В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г. Осинники был ознакомлен с материалами дела, в котором имеются копии паспортов Жердевых с отметками всех адресов, где они проживали. У Администрации г. Осинники была возможность проверить место жительства Жердевых, указанное в их паспортах.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились.

Определением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 31 июля 2012 года постановлено: "Администрации Осинниковского городского округа в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16.09.2010 года по гражданскому делу N по иску Жердевой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Жердева А.С., Жердевой Н.К. к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату, предоставлении социальной выплат, отказать.".

В частной жалобе представитель Администрации Осинниковского городского округа Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.206), просит определение суда отменить.

Указывает, что в соответствии с условиями контракта N от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры для предоставления жилья взамен сносимого, ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ, предусмотренных утвержденным в установленном порядке проекте ликвидации ОАО "Шахта "Капитальная" в собственность (в равных долях) была передана квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью "данные изъяты" в том числе жилой площадью "данные изъяты" расположенная по адресу: "адрес". Переселением занималась ликвидируемая ОАО "Шахта "Капитальная", поэтому при рассмотрении иска, заявленного семьей Жердевых, указанное обстоятельство и не было установлено.

В настоящее время Администрация Осинниковского городского округа реализует мероприятия, связанные с проектом ликвидации ОАО "Шахта "Капитальная" и тот факт, что Жердевой Н.К. и Жердева А.С. реализовали свое право на получение жилья взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности из-за подработки ОАО "Шахта "Капитальная" является существенным.

Данный факт не был предметом исследования в ходе судебного заседания 16.09.2010 года.

Признавая право семьи Жердевых на получение социальной выплаты, суд не учел, что Жердева А.С. и Жердевой Н.К. имели жилье, полученное именно по подработанной территории, и в дальнейшем распорядились им по своему усмотрению.

Указанное обстоятельство является существенным для дела, и не было и не могло быть известно Администрации Осинниковского городского округа. Переданные в администрацию Списки жилых домов и граждан, проживающих в них, являются списками, составленными шахтой "Капитальная" в ДД.ММ.ГГГГ. В него в указанном году были включены все граждане, подлежащие переселению.

Данный список был передан в администрацию Осинниковского городского округа в ДД.ММ.ГГГГ. Иной информации в администрации Осинниковского городского округа нет и быть не может.

Указывает, что Администрацией в суд было представлено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Осинниковским городским судом Кемеровской области. По условиям мирового соглашения Жердевой Н.К., Жердева А.С., Жердевой Н.В., действующая за себя и как законный представитель несовершеннолетнего признают исковые требования Администрации Осинниковского городского округа о признании недействительным договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Осинниковского городского округа и Жердевой Н.К., Жердева А.С., Жердевой Н.В., действующей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ребенка А.. В свою очередь администрация Осинниковского городского округа обязуется предоставить социальную выплату на семью из 2 человек Жердевой Н.В. и А., ДД.ММ.ГГГГ из расчета "данные изъяты"

Заключая указанное мировое соглашение семья Жердевых фактически признала, что они фактически реализовали свое право на получение жилья по программе ГУРШ, а, значит, не имеют права на получение социальной выплаты.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав явившуюся в судебное заседание Жердеву Н.В., возражавшую в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ГПК РФ решения, определения суда, постановления президиума суда надзорной инстанции, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно п.1 ч.2 ст. 392 ГПК РФ основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, вступившего в законную силу, являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

Из материалов дела следует, что решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2010 года были удовлетворены исковые требования Жердевой Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жердева А.С., Жердевой Н.К. к Администрации г. Осинники о признании за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная", расположенного по адресу: "адрес"; о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта Капитальная", предоставлении им социальной выплаты для приобретения жилья общей площадью из расчета "данные изъяты" на каждого, всего "данные изъяты" (л.д.86-90).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 19 ноября 2010 года решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2010 года оставлено без изменения (л.д.105-112, 125-128).

30.11.2010 года были выданы исполнительные листы (л.д.114-121); 20.12.2010 года возбуждено исполнительное производство по делу (л.д.122).

13.06.2012 года Администрация Осинниковского городского округа обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 16 сентября 2010 года по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д.131-133). В обосновании заявления указано, что имеются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, а именно: наличие соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Шахта капитальная" и С. о передаче последнему взамен дома по "адрес", находящегося в зоне подработки ОАО "Шахта Капитальная" квартиры по адресу: "адрес"; наличие договора N от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры для предоставления жилья взамен сносимого, ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ, заключенного между ОАО "Шахта Капитальная", с одной стороны, и С., Жердевой Н.К., Д., Жердева А.С., с другой стороны, по которому последним была передана квартира по адресу: "адрес"

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации Осинниковского городского округа о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу, что момент принятия решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, указанные в заявлении представителем Администрации Осинниковского городского округа обстоятельства, могли и должны были быть известными представителю Администрации. Кроме того, суд пришел к выводу, что не являются основаниями для отмены решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, и то, что на ДД.ММ.ГГГГ Жердевы не проживали в жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес" поскольку были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции.

Однако, данные выводы суда являются необоснованными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 3 решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

И материалов дела следует, что вместе с заявлением Администрации Осинниковского городского округа о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам видно, что к нему были приобщены также копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО "Шахта Капитальная" и С. о приобретении ему взамен дома по "адрес" квартиры по "адрес" (л.д.135). Также к заявлению была приобщена и копия контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО "Шахта Капитальная" и С., Жердевой Н.К., Д., Жердева А.С. о передаче последним в собственность в равных долях, взамен сносимого жилья ветхого, непригодного для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ, квартиры, расположенной в "адрес" (л.д.136-137).

Из материалов дела следует, что указанные документы не были исследованы в ходе рассмотрения иска Жердевых к Администрации о предоставлении социальной выплаты. Однако, сведения, содержащиеся в указанных документах, имеют существенное значения для правильного разрешения исковых требований Жердевых.

Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 428 от 13.07.2005 года следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий:

признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах;

наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иных жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

При указанных выше обстоятельствах, представленные заявителем документы имеют существенное правовое значение для правильного разрешения спора и определения прав истцов на представление спорных социальных выплат.

Доводы суда о том, что Администрация могла знать об указанных выше соглашениях на момент рассмотрения иска Жердевых в суде является необоснованным, поскольку из представленных документов следует, что ранее вопрос о представлении квартиры семье Жердевых разрешался ОАО "Шахта Капитальная", до момента передачи полномочий по осуществлению спорных выплат органам местного самоуправления на основании Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428. Доказательств, что Администрация Осинниковского городского округа имела сведения о ранее заключенном договоре или должна была иметь сведения, в ходе рассмотрения заявления не представлено.

Кроме того, данные выводы суда не могут быть признаны обоснованными, поскольку ни в копии паспорта Жердевой Н.К., ни в копии паспорта Жердева А.С. не имеется сведений о регистрации по адресу: "адрес" (л.д. 7, 8).

Таким образом, заявитель ссылался на обстоятельства, которые могут являться вновь открывшимися в силу пункта 3 части 3 статьи 392 ГПК РФ, в связи с чем они подлежали проверке соответствующей оценке судом.

Суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным.

Между тем суд первой инстанции, рассматривая заявленные требования, не дал оценки приведенным обстоятельствам применительно к пункту 1 части 3 статьи 392 ГПК РФ.

При таких данных, определение суда нельзя признать законным и обоснованным, определение подлежит отмене, поскольку обстоятельства, указанные заявителем, имеют существенное значение для правильного разрешения спора, не были и не могли быть известны заявителю на момент рассмотрения спора судом, что в соответствии с требованиями ст. 392 ГПК РФ является основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Разрешая вопрос по существу, судебная коллегия полагает необходимым в соответствии с требованиями ст. 392, 396-397 ГПК РФ заявление Администрации Осинниковского городского округа о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить, отменить решение Осинниковского городского суда от 16.09.2010 года, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по правилам суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 334, 397 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Осинниковского городского суда от 31 июля 2012 года отменить, частную жалобу Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить. Разрешить вопрос по существу: заявление Администрации Осинниковского городского округа о пересмотре решения Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить, отменить решение Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по правилам суда первой инстанции.

Председательствующий: О.Э. Евтифеева

Судьи Т.В. Фролова

С.А. Пастухов