Решение Красноярского краевого суда от 30 августа 2012 г. по делу N 7п-192/12

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2012 года жалобу представителя МБУЗ "ГССМП" Николаева В.М. на постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16.07.2012 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 июля 2012 года Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская станция скорой медицинской помощи" (далее МБУЗ "ГССМП") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению, "дата" года в 15.30 час. в МБУЗ "ГССМП" подстанция N5 по "адрес", обнаружено несвоевременное предоставление в государственный орган сведений (информации), предоставление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объеме: не обеспечен контроль за подачей экстренного извещения по установленной форме в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме,- при проверке учетной медицинской документации (карты вызова скорой медицинской помощи, журнал учета инфекционных заболеваний) экстренные извещения в письменной форме переданы: "дата" года на Топчуева Н.М. заболевшего "дата" г., обратившегося за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г.; "дата" г. на Рагимова Г.М. и Алибаева Н.М. заболевших "дата" г. обратившихся за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., "дата" г. на Одинаева Д.М. и Одинаева М.Д. заболевших "дата" г. обратившихся за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., "дата" г. на Шевчук В.В. заболевшего "дата" обратившегося за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., по информации полученной из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" (автоматизированная система "Статистика Роспотребнадзора", раздел "Экстренные извещения") экстренные извещения на случаи заболевания острой кишечной инфекцией вышеперечисленных работников строительных площадок ООО "Монолитхолдинг" переданы "дата" года в письменной форме, по телефону экстренные извещения не поступали, что является нарушением п.4.3.3 СП 3.1.1.1117-02 "Профилактика острых кишечных инфекций" Более подробно обстоятельства административного правонарушения, изложены в постановлении судьи.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ представитель МБУЗ "ГССМП" Николаев В.М. просит вышеуказанное постановление судьи- отменить, поскольку письмом от "дата" г. N N Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщила руководителю Главного управления здравоохранения администрации Красноярского края о том, что экстренные извещения принимаются в ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" по адресу: "адрес" по телефонам отделения анализа и статистики: Советский район- N, Октябрьский, Железнодорожный, Центральный районы- N, Кировский, Свердловский, Ленинский районы- N в рабочее время с 8.30 час. до 16.30 час. с понедельника по пятницу. В выходные, праздничные дни и ночное время сведения сообщаются по телефону оперативному дежурному Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю N. Однако, указанный номер телефона утратил свою актуальность, о чем они до сих пор письменно не уведомлены. Настоящее письмо не является нормативным документом и носит рекомендательный характер, тогда как нормативный документ регламентирующий порядок сбора и предоставления информации о возникновении чрезвычайной ситуации санитарно-эпидемиологического характера в Красноярском крае не издан. Кроме того, экстренные извещения подаваемые в письменном виде в течение 12 часов в выходные дни не принимает ни Роспортебнадзор, ни ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае", что не было учтено судьей при принятии постановления по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем МБУЗ "ГССМП" Горбачевой Н.В., выслушав представителя Роспотребнадзора Медведеву Т.Ю. возражавшую против доводов жалобы как не обоснованных, полагаю, что постановление судьи отмене либо изменению- не подлежит, по следующим основаниям:

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за несвоевременное предоставление в государственный орган сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно за предоставление в государственный орган таких сведений (информации) в неполном объеме.

В соответствии с п.4.3.3 СП 3.1.1.1117-02 "Профилактика острых кишечных инфекций (ОКИ)" учет и регистрация больных (носителей) ОКИ осуществляется в установленном порядке. Информация о выявленном случае ОКИ направляется из ЛПУ в территориальный ЦГСЭН по телефону в течение 2-х часов с момента установления диагноза. В течение 12 часов передается экстренное извещение.

Сбор первичной информации, контроль за выполнением настоящих санитарных правил, осуществляется территориальными центрами Госсанэпиднадзора, каковым в Красноярском крае является Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, в соответствии с переданными названной службе полномочиями, к числу которых относится и издание информационно-справочной, иной документации отнесенных к компетенции данной службы согласно положений п.7.11 Приказа N25 от 06.01.2005 г. Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю NСЕ-5583 от 16.02.2011 года, являющегося иным документом отнесенным к компетенции указанной службы, являющегося обязательным к исполнению, полученного МБУЗ "ГССМП" 17.03.2011 года входящим N354, последнее было извещено о способе экстренного извещения об инфекционном заболевании, в том числе и путем передачи информации по телефонам (л.д.41).

Таким образом, доводы жалобы представителя МБУЗ "ГССМП" Николаева В.М. о том, что отсутствуют нормативные документы регламентирующие порядок сбора и предоставления такой информации, о рекомендательном характере письма N N от "дата" года - являются не состоятельными.

Из исследованных судьей материалов дела следует, что "дата" специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае при проведении проверки МБУЗ "ГССМП", осмотра принадлежащих указанному юридическому лицу документов,- карты вызова скорой медицинской помощи, журнала учета инфекционных заболеваний, было установлено, что согласно этим документам экстренные извещения в письменной форме переданы: "дата" года на Топчуева Н.М. заболевшего "дата" г., обратившегося за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г.; "дата" г. на Рагимова Г.М. и Алибаева Н.М. заболевших "дата". обратившихся за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., "дата" г. на Одинаева Д.М. и Одинаева М.Д. заболевших "дата" г. обратившихся за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., "дата" г. на Шевчук В.В. заболевшего "дата" г. обратившегося за медицинской помощью в МБУЗ "ГССМП" "дата" г., по информации полученной из ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" (автоматизированная система "Статистика Роспотребнадзора", раздел "Экстренные извещения") экстренные извещения на случаи заболевания острой кишечной инфекцией вышеперечисленных работников строительных площадок ООО "Монолитхолдинг" переданы только "дата" года в письменной форме, по телефону экстренные извещения не поступали (л.д.9-12), что так же подтверждается и копиями карты вызова скорой медицинской помощи и журнала учета инфекционных заболеваний (л.д.23-25), в соответствии с пояснениями законного представителя заведующего подстанции N5 МБУЗ "ГССМП" Алексеева С.В. (л.д.21), данными им непосредственно при фиксации правонарушения должностным лицом проводившим осмотр, информация на заболевших Алибаева, Рагимова, Шевчука ими не была передана лишь потому, что не дозвонились, тогда как на Тимофеева информация по телефону была передана (л.д.11), так же согласно пояснений в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Красноярском крае Медведевой Т.Ю., доводы о том, что телефоны в Роспотребнадзоре не работают в выходные дни,- не соответствуют действительности, поскольку указанные телефоны работают и ночью и днем. Учитывая приведенные выше обстоятельства, доводы жалобы представителя Николаева В.М. и в указанной части,- так же являются не состоятельными.

Анализ вышеприведенных норм и доказательств свидетельствует о том, что вывод суда о наличии состава административного правонарушения и вины в его совершении МБУЗ "ГССМП" является обоснованным и мотивированным, подтвержденным исследованными судьей относимыми и допустимыми доказательствами. Доводы жалобы представителя МБУЗ "ГССМП" Николаева В.М. об обратном- являются не состоятельными, как опровергнутые имеющимися в материалах дела доказательствами.

Всем имеющим значение для рассмотрения дела обстоятельствам, судьей дана надлежащая оценка в совокупности с имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждающими вывод о том, что у МБУЗ "ГССМП" имелась возможность для соблюдения требований п.4.3.3 СП 3.1.1.1117-02 "Профилактика острых кишечных инфекций", однако, поскольку им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, судьей районного суда обоснованно и в соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ сделан вывод о виновности указанного юридического лица в совершении анализируемого правонарушения.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, права участников процесса- соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи,- не усматривается. Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией статьи, отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении МБУЗ "ГССМП"- оставить без изменения, а жалобу его представителя Николаева В.М. - без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.