Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 августа 2012 г. по делу N 33-6824/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Зинченко И.Н.,

судей - Малякина А.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - Хлынцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по заявлению Вавилова В.И. о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в собственность земельного участка

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - Демченко С.А.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 мая 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Вавилова В.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, изложенное в письме от "дата" N N, об отказе в предоставлении в собственность Вавилова В.И. земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: "адрес".

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в месячный срок с момента вступления данного решения в законную силу принять решение по заявлению Вавилова В.И. о предоставлении ему в собственность за плату вышеуказанного земельного участка в соответствии с действующим законодательством".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вавилов В.И. обратился в суд с заявление о признании незаконным решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - Департамент) от "дата" N N об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований сослался на то, что является членом гаражно-потребительского кооператива (ГПК) "Озерный", который был создан в 1991 году в целях строительства и эксплуатации гаражного комплекса, находящегося в г. Красноярске по "адрес" Решением Исполкома Красноярского городского совета народных депутатов от "дата" N N кооперативу при создании был отведен земельный участок площадью 0,76 га для строительства и эксплуатации 118 индивидуальных гаражей боксового типа. В дальнейшем, на основании распоряжения Департамента от "дата" N N, ГПК "Озерный" предоставлен в аренду надел площадью 5238 кв.м. для эксплуатации 111 гаражей боксового типа с подвалами и техническими комнатами, в связи с чем "дата" заключен договор аренды сроком на три года. Дополнением к соглашению от "дата" срок аренды продлен до "дата". В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от "дата" N N в составе закрепленного за кооперативом земельного участка образованы 66 отдельных участков, которым присвоены кадастровые номера. Ему (заявителю) на праве собственности принадлежит гараж N N, общей площадью 47 кв.м., в указанном кооперативе, который расположен на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 35 кв.м. Он подал в Департамент заявление о предоставлении ему указанного надела в собственность за плату с оформлением договора-купли-продажи, однако решением от "дата" N N в удовлетворении его просьбы было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, в зоне планируемого расширения ул. Брянской. Полагает данный отказ незаконным, поскольку органами местного самоуправления спорный земельный участок из оборота не изымался, к землям общего пользования не относится, надел в установленном законом порядке не зарезервирован, в кадастровом паспорте также не указано о нахождении надела за границами красной линии.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - Демченко С.А. просит названный судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.

Участники процесса (за исключением истца, его представителя и представителя ГРК "Озерный"), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (уведомления о вручении заказной корреспонденции на л.д. 93-100), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения Вавилова В.И., его представителя Комарчука Н.А., представителя ГПК "Озерный" Андреева Н.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу о признании решения Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от "дата" N N об отказе в предоставлении заявителю в собственность земельного участка, на котором располагается принадлежащий ему гараж, неправомерным, противоречащим требованиям действующего законодательства.

Так, в пункте 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То есть данные объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализация данного положения проводится, в частности, в ст. 28 и ст.36 Земельного кодекса РФ, согласно которым граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В том числе подобные наделы могут быть предоставлены им в собственность за плату. При этом отказ в предоставлении обозначенных земельных участков в собственность не допускается, за исключением случаев: 1) изъятия земельных участков из оборота; 2) установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; 3) резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Как усматривается из представленных материалов, Вавилову В.И. принадлежит на праве собственности гаражный бокс N N, расположенный в гаражном комплексе (ГПК "Озерный") в г. Красноярске по "адрес" что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "дата", серия N. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке, площадью 35 кв.м., которому присвоен кадастровый номер N.

Предоставление земельных участков под строительство гаражей состоялось на основании решения Исполнительного комитета Красноярского городского совета народных депутатов от "дата" N N, когда ГПК "Озерный" был отведен участок площадью 0,76 га для строительства и эксплуатации 118 индивидуальных гаражей боксового типа. В дальнейшем распоряжением Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от "дата" N N названному кооперативу предоставлен в аренду земельный участок площадью 5238 кв.м. для эксплуатации 111 гаражей боксового типа с подвалами и техническими комнатами. На основании данного акта "дата" между указанным органом местного самоуправления и членами ГПК "Озерный" заключен договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок три года. Действие соглашения впоследствии было продлено до "дата". В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от "дата" N N в составе закрепленного за кооперативом земельного участка образованы 66 отдельных земельных участков (в том числе спорный участок, на котором располагается гараж заявителя), с присвоением им кадастровых номеров.

При предоставлении ГПК "Озерный" земельного участка в отношении данного объекта не было установлено каких-либо ограничений или обременений. Введение таковых было произведено постановлением администрации г. Красноярска от "дата" N N определяющего проект планировки межевания исторического центра города, согласно которому территория гаражного комплекса находится за границами красных линий, в зоне планируемого расширения ул. Брянской. Данное обстоятельство и явилось основанием для вынесения Департаментом решения об отказе Вавилову В.И. в предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, в настоящее время на спорном наделе никакие зоны общего пользования, объекты городской инфраструктуры не расположены, земельный участок изначально предоставлялся под строительство и эксплуатацию гаражей по указанному целевому назначению, красные линии через него на тот период не пролегали. Их последующее установление органом местного самоуправления не может служить поводом для ущемления прав граждан-владельцев боксов, возведших гаражи на земельном участке, свободном от каких-либо ограничений, и имеющих вследствие этого право рассчитывать на получение надела в собственность в соответствии с условиями его изначального предоставления. Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Управлением архитектуры администрации г. Красноярска "дата", решение о проведении реконструкции ул. Брянской не принято, участки для муниципальных нужд не резервировались, а соответственно, из оборота не изымались.

При таких обстоятельствах является несостоятельной ссылка представителя Департамента в апелляционной жалобе на ч. 4 ст. 28 и ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, устанавливающих запрет на передачу в собственность земельных участков при резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда обстоятельно мотивированы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 11 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - Демченко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: