Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-7647/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Паюсовой Е.Г.,

судей: Русанова Р.А., Макаровой Ю.М.,

при секретаре: Самсоновой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску Ефременкова ФИО15 Ефременковой ФИО16, действующих в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Ефременковой ФИО17, Ефременкова ФИО18 к Администрации г.Красноярска и Департаменту финансов Администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Красноярска - Бочкарева О.Н.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 07 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ефременкова ФИО19, Ефременковой ФИО20 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ефременковой ФИО21, Ефременкова ФИО22 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Красноярска предоставить по договору социального найма в пределах города Красноярска семье в составе Ефременкова ФИО23, Ефременковой ФИО24, Ефременковой ФИО25 и Ефременкова ФИО26 благоустроенное жилое помещение площадью не менее 60 квадратных метров, а также с учетом права Ефременкова ФИО27 на дополнительную площадь до 15 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части иска - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефременков А.А., Ефременкова Е.А., Ефременкова Д.А., Ефрменков Д.А. обратились в суд (с учетом уточнений от 15 марта 2012 года) к Администрации г.Красноярска с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировали тем, что они являются нанимателями жилого помещения - комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес"

Названный дом с 28.12.2006 года признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района г.Красноярска от 13.09.2007г. N 617-р истец Ефременков А.А., как малоимущий гражданин со своей семьей, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с присвоением порядкового номера 978.

Однако Ефременков А.А., как инвалид 1 группы, страдает тяжелой формой хронического психического заболевания, внесенного в соответствующий перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При обращении в Администрацию Железнодорожного района г.Красноярска с 18 июня 2010 года его перевели в очередь внеочередников, однако в выделении жилья по нормам представления ему было отказано. Вместо этого Администрация г.Красноярска предложила истцам переселиться в комнату другой коммунальной квартиры по "адрес" и освободить комнату в квартире N "адрес". От данного соглашения истцы отказались, продолжают проживать в аварийном доме.

Для истцов явилось сильнейшим потрясением требование администрации о переселении в недельный срок в комнату в коммунальной квартире, в связи с длительным не предоставлением истцам необходимого жилого помещения, право на получение которого они имеют во внеочередном порядке, состояние здоровья Ефременкова А.А. резко ухудшилось, что сопровождается сильнейшими физическими страданиями.

В связи с этим, истцы просили возложить обязанность на Администрацию г.Красноярска предоставить им по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 60 кв.м., с учетом права истца Ефременкова А.А. на дополнительную жилую площадь до 15 кв. метров, а также взыскать компенсацию морального вреда - в пользу Ефременкова 500 000 рублей, в пользу Ефременковой Е.А.- 200 000 рублей, в пользу Ефременковой Д.А. и Ефременкова Д.А. по 150 000 рублей каждому.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по требованиям о компенсации морального вреда привлечен Департамент финансов администрации города Красноярска.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Красноярска просит решение отменить, поскольку судом не учтено, что переселение осуществляется в связи со сносом жилого дома, а не в связи с улучшением жилищных условий семьи Ефременковых. Правоотношения по переселению Ефременковых из ветхого, аварийного, подлежащего сносу жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, возникли в связи с принятием Закона Красноярского края от 26.12.2006 года N 21-5628 "О краевой целевой программе "Дом" на 2007-2009 годы" (с изменениями от 10 июля 2007 года, 22 мая, 18 ноября 2008 года, 26 мая, 29 октября, 12 ноября 2009 года, Постановления Главы г.Красноярска от 04.05.2008 года N 244 "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске" на 2008 - 2009 годы". На момент принятия названных актов действовала другая редакция статьи 89 ЖК РФ, соответственно и финансирование закладывалось иное. При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину. Кроме того, предоставление жилого помещения по социальному найму в общем порядке (в связи с наступлением очередности) и предоставление жилого помещения в связи со сносом жилого дома - это разные порядки и основания. Предоставление жилого помещения истцам вне очереди влечет нарушение прав других лиц, стоящих на очереди перед ними.

Проверив материалы дела и решение суда, заслушав представителя МКУ г.Красноярска "УКС" - Карнаухову К.А., поддержавшую жалобу, Ефременкова А.А., Ефременкову Е.А., согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного слушания дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

На основании п.п. 3, 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе: проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.17 ФЗ от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защиты инвалидов в РФ").

В соответствии с ч.1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 58 ЖК РФ, при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с Постановлением администрации г.Красноярска от 14.04.2005г. N192 "Об установлении нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г.Красноярска", учетная норма жилой площади установлена в размере 12 кв.м., а норма предоставления - в размере 15 кв.м. на одного человека.

Судом первой инстанции по делу установлено, что согласно ордеру N 0359 от 29.06.1995г., выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета семья Ефременкова А.А. в составе 4 человек, зарегистрирована и проживает в жилом помещении - комнате площадью 16,8 кв.м. в коммунальной квартире N "адрес", что также подтверждается информацией, представленной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Заключением межведомственной комиссии Администрации г.Красноярска от 28.12.2006 года N 57, многоквартирный жилой дом N "адрес" был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске от 13.09.2007г. N 617-р малоимущий гражданин Ефременков А.А. с составом семьи из 4-х человека был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ему был присвоен порядковый номер очереди N.

Истец Ефременков А.А. является инвалидом 1 группы и страдает тяжелой формой хронического заболевания (психическое расстройство с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, код заболевания Р07.02), при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Перечнем таких заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378, в связи с чем он имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N 817, что подтверждается соответствующими медицинскими документами.

Решением Жилищной комиссии N N от 18.06.2010г. Ефременков А.А., состоящий на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма с 13.09.2007г., учетный номер N страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживающий по адресу: "адрес", состав семьи 4 человека, был включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Распоряжением Администрации Железнодорожного района в г.Красноярске от 01.07.2010г. N 634-р Ефременков А.А. с составом семьи 4 человека был включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения под номером N

Удовлетворяя исковые требования о возложении обязанности на Администрацию г.Красноярска предоставить истцам по договору социального найма жилое помещение площадью не менее 60 кв.м., с учетом права истца Ефременкова А.А. на дополнительную жилую площадь до 15 кв. метров, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что являясь признанными в установленном законе порядке нуждающимися в получении жилья и поставленными на соответствующий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а именно по п. 4 ч. 1 ст. 51 и п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, истцы в силу ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, воспользовались своим правом на внеочередное получение жилья, то есть выбрали основание принятия их на учет, а именно по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В связи с этим, жилье должно быть им предоставлено ответчиком именно по нормам предоставления, а не в ином размере.

Выводы суда мотивированны и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом тщательного судебного разбирательства, обоснованно признаны судом несостоятельными с приведением убедительных доводов в решении, с которыми судебная коллегия согласилась.

Кроме того, в обоснование доводов апелляционной жалобы представитель администрации г.Красноярска не представил каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: