Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-6965/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Ашихминой Е.Ю., Платова А.С.,

при секретаре Черникове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по заявлению Булова С.П. о признании действий, нарушающими права и свободы граждан,

по апелляционной жалобе Булова С.П.

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 19 апреля 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Булова С.П. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю о нарушении жилищных прав - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Булов С.П. обратился в суд с заявлением о признании действий Управления Федеральной миграционной службы России по Красноярскому краю незаконными и нарушающими его права и свободы.

Требования мотивированы тем, что он состоял на регистрационном учете по адресу: "адрес", где проживал вместе со своей семьей: "данные изъяты" на условиях договора социального найма. Приговором Красноярского краевого суда от "дата" в г. он признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание в 28 лет виде лишения свободы. В связи с чем с регистрационного учета на данной жилой площади был снят. Находясь в исправительном учреждении в августе "данные изъяты", в связи со сносом жилого дома по адресу: "адрес", им в письменной форме было дано согласие супруге "данные изъяты" на переселение в другое жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес". Однако ему стало известно, что его лишили права на выделенную жилую площадь, поскольку с регистрационного учета сняли, что противоречит Конституции РФ. В настоящее время с "данные изъяты" брак расторгнут, а в отношении дочери "данные изъяты" он лишен родительских прав.

Просил признать незаконными действия Управления ФМС России по Красноярскому краю, нарушающими его права и создающими препятствия в осуществлении его прав и свобод.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной (ошибочной поименованной кассационной) жалобе Булов С.П. просит решение отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что при выселении супруги и дочери из прежней квартиры, его права в новом жилом помещении должны быть сохранены. Однако, согласно выписке из поквартирной карточки он в жилом помещении по адресу: "адрес" вообще не значится. Действия УФМС России по Красноярскому краю по снятию его с регистрационного учета с прежнего места жительства по "адрес" на основании приговора являются незаконными, так как лишили его права пользования квартирой по адресу: "адрес", "адрес" где он на регистрационном учете не состоит.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела; с учетом характера спора, значения личных объяснений Булова С.П., отбывающего наказание в виде лишения свободы по приговору суда, а также в связи с возможностью участия в деле его представителя, его неявка в суд апелляционной инстанции, а также представителя заинтересованного лица, не могут служить препятствием к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1);

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

На основании п.п. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в частности в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Булов С.П. состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: "адрес" 23 февраля 1996 года, как член семьи нанимателя указанного жилого помещения.

В связи со вступлением в законную силу приговора Красноярского краевого суда от "дата", которым Булову С.П. назначено наказание в виде лишения свободы, заявитель "дата" снят с регистрационного учета по указанному адресу.

В связи с принятием органом местного самоуправления решения о признании многоквартирного жилого дома по "адрес" аварийным и подлежащим сносу, распоряжением администрации г. Норильска от "дата" N утвержден Протокол городской жилищной комиссии от "дата" N о предоставлении жилых помещений в связи с централизованным переселением; супруге заявителя на состав семьи из трех человек выделено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Согласно выписке из поквартирной карточки, жилое помещение по адресу: "адрес" предоставлено на основании ордера N от "дата" "данные изъяты" (бывшая супруга заявителя) и "данные изъяты" (дочь заявителя), иные лица на регистрационном учете по месту жительства не состоят.

Отказывая в удовлетворении заявленных Буловым С.П. требований, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерном снятии его с регистрационного учета по прежнему месту жительства и отсутствии оснований для регистрации его в период отбывания наказания в виде лишения свободы по адресу: "адрес"

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда об отказе в удовлетворении требований исходя из следующего.

При изменении места жительства, регистрация граждан производится должностными лицами, ответственными за регистрацию со дня прибытия на новое место жительства на основании заявления гражданина (п. 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713).

Снятие Булова С.П. с регистрационного учета по прежнему месту жительства его законных прав и интересов не нарушает, так как не влечет безусловное лишение его права пользования жилым помещением; в период отбывания им наказания в виде лишения свободы также невозможна его регистрация по месту жительства в жилом помещении по "адрес", так как для проживания по данному адресу он не прибывал и с заявлением о регистрации не обращался.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил отсутствие оснований для признания действий Управления Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю незаконными.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства дела о незаконности действий Управления ФМС России по Красноярскому краю основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права и поэтому основанием к отмене решения суда первой инстанции являться не могут.

Вопрос о признании за Буловым С.П. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" не являлся предметом судебного разбирательства в рамках дела об оспаривании действий органа, осуществляющего регистрацию граждан по месту жительства, что не лишает заявителя права поставить его в общем порядке с привлечением наймодателя, нанимателя и других заинтересованных лиц.

В связи с чем, вывод суда о том, что жилищные права Булова С.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" не нарушены, поскольку после отбытия наказания орган местного самоуправления, принявший решение о сносе жилого дома, обязан предоставить заявителю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, подлежит исключению из мотивировочной части решения по приведенным мотивам, решение суда в указанной части следует изменить.

Иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда об отказе в удовлетворении требований, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены решения в апелляционном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда Красноярского края (в районе Талнах) Красноярского края от 19 апреля 2012 года изменить, исключить из мотивировочной части решения вывод суда о том, что жилищные права Булова С.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" не нарушены, поскольку после отбытия наказания орган местного самоуправления, принявший решение о сносе жилого дома, обязан предоставить заявителю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Булова С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: