Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 13 августа 2012 г. по делу N 33-6841/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Данцевой Т.Н., Малякина А.В.,

с участием прокурора Грековой Л.Р.,

при секретаре: Асеевой П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании действий по нарушению требований п. 5 части 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" незаконным и возложении обязанность устранить нарушения путем исключения возможности замещения Деминой Л.П. должности муниципальной службы в администрации п. Балахта, по апелляционной жалобе Деминой Л.П. на заочное решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании действия по нарушению требований п. 5 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" незаконным и возложении обязанности устранить нарушения путем исключения возможности замещения Деминой Л.П. должности муниципальной службы в администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края, удовлетворить.

Признать действия администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края по нарушению требований п. 5 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" незаконным.

Обязать администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края устранить нарушения п. 5 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" путем исключения возможности замещения Деминой Л.П. должности муниципальной службы в администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании действий по нарушению требований п. 5 части 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" незаконным и возложении обязанности устранить нарушения путем исключения возможности замещения Деминой Л.П. должности муниципальной службы в администрации п. Балахта.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Балахтинского района проверки исполнения работниками администрации п. Балахта законодательства о муниципальной службе установлено, что Демина Л.П., являющаяся заместителем главы муниципального образования поселок Балахта приходится супругой главе указанного муниципального образования Демину Д.В., что является нарушением требований п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Судом постановлено приведенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе Демина Л.П. просит заочное решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Деминой Л.П., представителя администрации Егорову Т.Н., заслушав заключение прокурора Грековой Л.Р., Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Балахтинского района Красноярского края проведена проверка исполнения работниками администрации п. Балахта законодательства о муниципальной службе.

В ходе проверки установлено, что Демина Л.П., являющаяся заместителем главы муниципального образования поселок Балахта Балахтинского района является супругой главы указанного муниципального образования Демина Д.В., что является нарушением требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Данное обстоятельство подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: копией устава поселка Балахта Балахтинского района; копией решения избирательной комиссии муниципального образования от 23 марта 2010 года N 15/66 о регистрации избранного главы поселка Балахта согласно которого Демин Д.В зарегистрирован главой поселка Балахта; копией распоряжения главы поселка Балахта от 1 июня 2010 года N 63 о переводе Деминой Л.П. на должность муниципальной службы заместителя главы поселка Балахта; копией свидетельства о заключении брака, согласно которого Демин Д.В. и Демина Л.П. состоят в браке с "дата".

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит, что суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора Балахтинского района Красноярского края о признании действий администрации поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края, выразившихся в нарушении требований п. 5 ч.1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" незаконными.

Вместе с тем Судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, поскольку, в таком виде она препятствует замещению Деминой Л.П. любых должностей муниципальной службы на неопределенный срок, в независимости от непосредственной подчиненности или подконтрольности главе поселка или наличия родственных отношений с лицом, которое может замещать должность главы муниципального поселения в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Балахтинского районного суда Красноярского края от 14 июня 2012 года изменить, указав, что возложенная на администрацию поселка Балахта Балахтинского района Красноярского края обязанность устранить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" должна быть исполнена путем расторжения с Деминой Л.П. трудового договора о замещении должности муниципальной службы - заместителя главы поселка Балахта.

В остальной части заочное решение Балахтинского районного суда от 14 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Деминой Л.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: