Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-6728

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Сударьковой Е.В., Охременко О.В.

с участием прокурора Жилкина П.А.

при секретаре Барановской Н.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Ветровой "данные изъяты" к администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края о восстановлении нарушенного права на жилище

по апелляционной жалобе Ветровой Е.Я.

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22 июня 2012 года, которым постановлено:

"Заявление прокурора Нижнеингашского района Красноярского края в интересах Ветровой "данные изъяты" о признании незаконным постановления главы Соколовского сельсовета от 18.02.2011 г. N 02-А о снятии Ветровой "данные изъяты" с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, и о возложении на администрацию Соколовского сельсовета обязанности принять Ветрову Е.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, оставить без удовлетворения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района обратился в суд в интересах Ветровой Е.Я. с иском к администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района о признании незаконным постановления главы Соколовского сельсовета от 18.02.2011 г. N 02-А о снятии Ветровой Е.Я. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности на администрацию Соколовского сельсовета принять Ветрову Е.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Требования мотивированы тем, что Ветрова Е.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Постановлением администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района от 21.04.2010 г. N 9 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее супруг - Ветровой Е.Я. отнесен к лицам, на которых распространяется действие ст.ст.2 и 4 Федерального закона "О ветеранах" и которым установлена мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в связи с чем она имеет право на социальную поддержку, установленную п.п.4 п.1 ст.21 указанного Закона.

Судом в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ветрова Е.Я. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Ветровой Е.Я. Ветрову В.И., представителя Министерства социальной политики Красноярского края Садовскую Е.Ю., заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Так, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в ст.1 которого перечислены категории ветеранов подпадающие под действие указанного Закона: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. При этом для каждой из указанной категории ветеранов, а следовательно членов их семей, Закон определяет свой объем прав и социальных гарантий.

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Закона, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Следовательно, в соответствии с указанным положением Закона, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий - независимо от времени постановки на учет и в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В ст.3 Закона "О ветеранах" перечислены относящиеся к ветеранам боевых действий лица. Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Закона сюда отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Как установлено п.3 ст.3 Закона, перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В разделе I указанного перечня содержится закрытый список территорий и периодов ведения боевых действий, в том числе: с марта 1946 года по апрель 1949 года; март - май 1950 года (для личного состава группы войск ПВО); с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).

При этом, согласно примечанию к данному приложению на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II вышеуказанного перечня, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Как видно из материалов дела, Ветров И.А. проходил военную службу с февраля (по сведениям истцов - с мая) 1949 года по декабрь 1951 года, принимал участие в боевых действиях, имел удостоверение участника Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой военного комиссариата Нижнеингашского района Красноярского края (л.д.62, 63).

Между тем, достоверные сведения об участии Ветрова И.А. в боевых действиях на территории Китая с марта 1946 года по апрель 1949 года; в марте - мае 1950 года (при условии, что он числился в личном составе групп войск ПВО); с июня 1950 года по июль 1953 года (при условии, что он числился в личном составе воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая), в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о невозможности распространения положений Федерального закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" на Ветрова И.А., как на лицо, состоящее на военной службе и принимавшее участие в войнах и других боевых действиях по защите СССР.

Вместе с этим пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годах" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах". Указ был принят в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны. Во исполнение Указа Президента РФ принят Закон Красноярского края от 18.02.2010 г. N 10-4386 "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Согласно ст.3 этого Закона, принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края".

Требуя отменить постановление главы Соколовского сельсовета от 18.02.2011 г. N 02-А о снятии Ветровой Е.Я. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, прокурор ссылался на указанное выше примечание к приложению (п.3 ст.3 Закона) и на п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N5-ФЗ, которым к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, отнесены лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий.

Ветрова Е.Я., являясь вдовой участника боевых действий по защите Отечества, что подтверждается выданным Ветрову И.А. удостоверением (л.д.62-63), согласно своему удостоверению N077501 имеет права на льготы и преимущества, установленные для жен погибших военнослужащих (л.д.22). Между тем целью Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714, принятого в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, является обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Названный Указ и Закон Красноярского края от 18.02.2010 г. N10-4386 не распространяют свое действие на участников других боевых действий и членов их семей.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении требований прокурора Нижнеингашского района в интересах Ветровой Е.Я. о признании незаконным постановления главы Соколовского сельсовета от 18.02.2011 г. N02-А о снятии Ветровой Е.Я. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и о возложении на администрацию Соколовского сельсовета обязанности принять Ветрову Е.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции установил отсутствие нуждаемости Ветровой Е.Я. в жилом помещении, что отражено в судебном решении, не соответствуют действительности, поскольку в решении суда указано об отсутствии оснований для постановки истицы на учет в качестве вдовы ветерана ВОВ в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N714. Именно по этому основанию она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно постановлению администрации Соколовского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края от 21.04.2010 г. N 9, которое было отменено оспариваемым постановления главы Соколовского сельсовета от 18.02.2011 г. N02-А.

Таким образом, постановленное судом решение является законным и обоснованным, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией во внимание не принимаются, так как основаны они на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 22 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ветровой Е.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: