Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-7104/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Платова А.С.

судей - Сударьковой Е.В., Охременко О.В.

при секретаре - Барановской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску Голышева "данные изъяты" к ФКУ Следственный изолятор N 2 и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о восстановлении в списке лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата,

по апелляционной жалобе Голышева Е.А. на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 15 июня 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований к ФКУ Следственный изолятор N 2 и Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю о восстановлении в списке лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, Голышеву "данные изъяты" отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голышев Е.А. предъявил в суде иск к ФКУ Следственный изолятор N 2 и ГУФСИН России по Красноярскому краю о восстановлении в списке лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата. Свои требования истец мотивировал тем, что до 2004 года он проходил службу в СИЗОN2 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Уволен со службы на основании приказа N 84 л/с от 11 по п. " Б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел по достижении предельного возраста. По состоянию на день увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 01 месяц 07 дней. С 1988 года он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении по месту службы. По предложению администрации ФКУ СИЗО N 2 в 2002 году письменно выразил свое желание стать участником федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Решением жилищной комиссии ответчика был включен в список получателей государственных жилищных сертификатов. В течение нескольких лет после прекращения службы он не имел сведений о продвижении очереди, в ответ на его обращения ему предлагалось ожидать получения государственного жилищного сертификата. В последующем оказалось, что по решению жилищно-бытовой комиссии учреждения он исключен из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, посредством предоставления государственного жилищного сертификата. Принятое решение считает незаконным и не обоснованным, так как у комиссии отсутствовали основания для снятия его с учета. С момента увольнения со службы ему не был выдан государственный жилищный сертификат, иным способом он не улучшил свои жилищные условия. Просит восстановить его вместе с недееспособным сыном-инвалидом в очереди на получение ГЖС.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, истец Голышев Е.А. просит об отмене принятого решения, ссылаясь при этом на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что на момент включения его в список получателей ГЖС он не являлся нуждающимся в жилом помещении. Полагает, что у него отсутствует жилое помещение, его сын является инвалидом, нуждается в постоянном постороннем уходе, по заключению врачебной комиссии нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади.

В судебное заседание истец Голышев Е.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Представители истца Боровик Н.М., действующая на основании доверенности от 20 августа 2012 года и Варехина Г.Д., действующая на основании доверенности от 20 августа 2012 года поддержали доводы изложенные в апелляционной жалобе по указанным выше основаниям.

Представители ответчиков ФКУ СИЗО N 2 и ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Выслушав объяснения представителей истца Голышева Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года

N76-ФЗ " О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В целях обеспечения социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, Указом Президента РФ от 28.06.1999 N 825 (ред. от 16.03.2007) "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий установлено, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с п.6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Согласно п.19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением следующих документов:

а) граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 настоящих Правил:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

В силу п.21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы.

В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Как установлено исследованными по делу доказательствами Голышев Е.А проходил службу в органах уголовно - исполнительной системы на различных должностях. В соответствии с приказом начальника ФКУ Следственный изолятор N 2 от 11 июня 2004 года N 84 л/с был уволен со службы по ст. 58 п. "Б" Положения о службе в органах внутренних дел по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 Положения. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на день увольнения со службы составляла 23 года 01 месяц 07 дней.

С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, истец обратился к администрации ФКУ Следственный изолятор N 2 в 1988 году. Решением жилищной комиссии Учреждения ИЗ 19/4 N 5 от 18 декабря 1988 года Голышев был принят на учет нуждающихся, так как проживал в двухкомнатной квартире "данные изъяты" с супругой и двумя несовершеннолетними разнополыми детьми. Жилая площадь квартиры составляет 25,7 кв. метров.

Решением жилищной комиссии N 7 от 29 августа 2005 года истец был включен список участников программы " Государственные жилищные сертификаты".

В связи с перерегистрацией граждан, состоящих на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2006 году Е.А. Голышеву было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий. Однако, документы представлены не были и нуждаемость в улучшении жилищных условий не подтверждена, соответственно решением ЖБК СИЗО-2 ГУФСИН России по Красноярскому краю N6 от 05.10.2006 года Е.А. Голышев был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Отказывая истцу в удовлетворении предъявленных требований, суд обоснованно исходил из того, что истец не относится к категории лиц, участников федеральной государственной программы " Жилище на 2011-2015 годы", поскольку на момент включения его в список участников программы не мог быть признан таковым. Более того, на момент принятия решения о включении его в список в 2006 году не предоставил необходимых для этого документов.

Как установлено исследованными по делу доказательствами в 1988 году на момент обращения с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Голышев Е.А. проживал в двухкомнатной квартире с супругой и двумя разнополыми детьми, жилая площадь которой составляла 25,7 кв. метра, т.е. по 6,425 кв. метра на человека.

Согласно Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае, утвержденных постановлением исполкома крайсовета и президиума крайсовпрофа от 01.03.90 N 63/3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью в размере менее 9 кв. м на одного человека, если на предприятиях, в учреждениях, организациях, ведущих жилищное строительство, улучшены жилищные условия всем работникам, имеющим обеспеченность 7 и менее кв. м. Таким образом, Голышев Е.А. обоснованно был принят на учет нуждающихся по месту службы.

После смерти супруги, Голышев Е.А., вместе с дочерью Голышевой Е.Е. вселился в квартиру Боровик Н.М. по "данные изъяты"

В 1994 году Голышев Е.А. вступил в брак с Боровик Н.М. На основании постановления администрации г. Енисейска от 06.12.1996 N 473, семье Е.А. Голышева была представлена трехкомнатная квартира общей площадью 65,0 кв.м. на состав семьи: супруга - Боровик Неля Михайловна, 1947 г.р. сын - Боровик Андрей Анатольевич, 1975 г.р. дочь - Голышева Елена Евгеньевна, 1983 г.р. Кроме того, квартира по "данные изъяты" была передана истцу в собственность бесплатно в порядке приватизации на основании договора. Право собственности было зарегистрировано в администрации г. Енисейска 30. 09.1993 года. На основании договора купли - продажи от 11.09.2003 года Голышев Е.А. продал указанную квартиру своей дочери Голышевой Е.Е.

С момента предоставления Голышеву Е.А. администрацией г Енисейска трехкомнатной квартиры, он перестал быть нуждающимся и подлежал снятию с учета, по основанию улучшения жилищных условий.

25.05..2005 Голышев Е.А. самостоятельно без надобности снялся с регистрационного учета по месту жительства, 11.07.2005 Голышевым был расторгнут брак, а 21.07.2005 года вышеуказанная квартира была передана в собственность бесплатно на основании договора от 21.07.2005 N 4560 супруге E.A. Голышева - Боровик Неле Михайловне.

Однако, учитывая, что в момент приватизации данного жилого помещения, Голышев Е.А. имел равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, за ним сохраняется право пользования жилым помещением трехкомнатной квартирой "данные изъяты". До настоящего времени истец проживает в спорной квартире.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нуждаемости истца в жилом помещении, и соответственно отсутствии оснований для реализации права на улучшение жилищных условий, путем выдачи государственного жилищного сертификата.

Судебная коллегия считает, что судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда обоснованы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами. Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к переоценке выводов суда, при этом обстоятельств, для этого жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 15 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Голышева Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: