Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-6963

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Емельянова В.А.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.,

дело по иску Махольда ВА. к КГКУ "Центр занятости населения" о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Махольда В.А.,

на решение Каратузского районного суда Красноярского края от 12 июля 2012г., которым постановлено:

"Махольд ВА. в удовлетворении иска к КГКУ "Центр занятости населения" о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Махольд В.А. обратился в суд с иском к КГКУ "Центр занятости населения" о возложении обязанности по выдаче предложения о досрочном назначении пенсии. Требования мотивировал тем, что с 2009г. состоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработного. До постановки на учет был уволен с работы машиниста котельной установки в связи с ликвидацией предприятия. Заработная плата по прежнему месту работы составляла более 11.000 руб. До настоящего времени не трудоустроен, поскольку предлагаемые ему варианты работы не являются для него подходящими. Обратился с заявлением о выдаче ему предложения о досрочном назначении пенсии по старости, однако в выдаче такого предложения ему отказано. Считает отказ незаконным, в связи с чем просил возложить на КГКУ "Центр занятости населения" обязанность выдать ему предложение о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Махольд В.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, считает, что судом неправильно применен материальный закон, не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Махольда В.А., поддержавшего доводы жалобы и настаивающего на отмене решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Пунктом 2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлено, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются: признание граждан в установленном порядке безработными; отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан; наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; достижение безработными гражданами определенного возраста; увольнение граждан в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя; согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится. При этом отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан предполагает, что на рынке труда нет подходящих вакансий для трудоустройства гражданина.

По смыслу п.2 ст.32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" следует, что внесение органом службы занятости населения предложения о досрочном назначении безработному гражданину трудовой пенсии по старости является правом, а не обязанностью органа службы занятости населения, решение о выдаче такового принимается на основании сведений о ходе предоставления безработному гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и может быть принято только в том случае, когда исчерпаны все возможности гражданина найти работу.

Согласно п.1 ст.4 Закона РФ от 19.04.1991г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Пунктом 4 указанной статьи установлен исчерпывающий перечень условий, при которых работа подходящей считаться не может, а именно: если работа связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Как видно из материалов дела, Махольд В.А., 13.03.1959 года рождения, 06.07.2009г. уволен из ООО "Каратузский жилкомсервис" по п.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией предприятия, с 14.07.2009г. и по настоящее время Махольд В.А. состоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработного.

30.05.2012г. Махольд В.А. обратился в Центр занятости населения с заявлением о выдаче предложения о досрочном оформлении трудовой пенсии по старости.

При этом, в период сентября 2010г. по июнь 2012г. истец отказался от предложенной ему работы: 30.09.2010г. - в качестве электрика в Каратузском доме ветеранов, 25.05.2012г. - в качестве разнорабочего в ГПКК "Каратузское ДРСУ", 13.06.2012г. - ООО "Вектор", а также дорожного рабочего в ГП КК "Каратузское ДРСУ", рабочего зеленого хозяйства в ООО "Вектор" и в качестве электрика в ГП КК "Каратузское АТП", ссылаясь на невысокую заработную плату, временный характер работы и состояние его здоровья.

Дав надлежащую оценку представленным доказательствам, принимая во внимание объяснения представителя ЦЗН в суде первой инстанции о возможности направления истца на курсы повышения квалификации, переобучение по востребованным на рынке труда профессиям, а также то обстоятельство, что в связи с длительным периодом безработицы для истца подходящей работой является любая работа, соответствующая требованиям трудового законодательства, в том числе работа временного характера и общественные работы, и учитывая, что Центром занятости были приняты меры к трудоустройству Махольда В.А., но от предложенных вариантов последний отказался, Центр занятости и в настоящее время имеет возможность для трудоустройства истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для возложения на КГКУ ЦЗН Каратузского района обязанности по внесению в УПФ РФ (ГУ) в Каратузском районе предложения о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости до достижения им возраста, установленного пенсионным законодательством, поскольку в настоящее время все возможности для его трудоустройства не исчерпаны.

Доводы жалобы истца о том, что предлагаемые ответчиком вакантные должности не являлись для него подходящей работой ввиду невысокой заработной платы, со ссылкой на п.4 ст.4 ФЗ "О занятости населения в РФ", не могут быть приняты во внимание, поскольку данная норма разъясняет, что подходящей не может считаться работа, если предполагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, в то время как Махольд В.А. является безработным гражданином более 18 месяцев и не имеет заработка по последнему месту работы, исчисленного за три последних месяца в период 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, а потому его отказ от работы с оплатой труда в минимальном размере рассматривается как отказ от подходящей работы.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований для их переоценки не имеется.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о необоснованном отказе Махольда В.А. от предлагаемых ему вакансий, что не может свидетельствовать об отсутствии у ответчика реальной возможности его трудоустройства, как безработного гражданина, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии Махольду В.А. не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каратузского районного суда Красноярского края от 12 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Махольда В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: