Решение Красноярского краевого суда от 09 августа 2012 г. по делу N 7п-174/12

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Казимир О.Л. на постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 28 июня 2012 года, которым

КАЗИМИР О.Л., "дата" года рождения, уроженка "адрес",

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Казимир О.Л. признана виновной в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно постановлению Казимир О.Л., являясь гражданкой Украины, 26 июня 2012 года в нарушение установленного п.1 ст.11 Федерального Закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.2 Постановления Правительства РФ от 04.07.1992 г. N 470 "Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан" режима пребывания на территории Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск, являющуюся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, не получив специального разрешения для въезда.

В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, Казимир О.Л. указывает, что при наличии смягчающих обстоятельств наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применено в отношении неё безосновательно, необходимость назначения данного наказания в постановлении не мотивирована. Обстоятельства в решении суда изложены неверно, муж пытался получить для неё специальное разрешение на въезд в Норильск.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и справедливым.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина Казимир О.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Согласно п.1 ст.11 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года N 755, данное постановление действует в течение десяти лет.

Казимир О.Л. обязана соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации. Из материалов дела, справки начальника первого отделения отдела Управления ФСБ России по Красноярскому краю в г.Норильске следует, что специальное разрешение на въезд в г.Норильск Казимир О.Л. не выдавалось.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Казимир О.Л., как верно указано в постановлении, находясь на территории России, обязана была до совершения перелета в г.Норильск получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ей как иностранной гражданке.

Казимир О.Л. было известно о необходимости получения специального разрешения для въезда в г.Норильск, однако всех возможных мер для получения разрешения принято не было. Более того, в аэропорту Норильска Казимир О.Л. сотрудником полиции было дополнительно сообщено о незаконности пребывания её в г.Норильске и предложено добровольно покинуть территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан. Вылететь обратным рейсом в Ростов-на-Дону ей предлагалось бесплатно, из жалобы следует, что в Ростовской области проживает её свекровь, в связи с чем доводы Казимир О.Л. об отсутствии средств для выезда из г.Норильска нельзя признать состоятельными.

Несмотря на это Казимир О.Л. в нарушение законодательства Российской Федерации въехала на территорию муниципального образования город Норильск без специального разрешения, тем самым совершив правонарушение. При таких обстоятельствах действия Казимир О.Л. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении 28 июня 2012 года Казимир О.Л. административного наказания судьей требования части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела усматривается, что Казимир О.Л. до 16 июня 2012 года постоянно проживала в Украине, а ФИО1 в течение длительного времени зарегистрирован в г.Норильске. Брак между ними заключен незадолго до совершения правонарушения - 2 марта 2012 года.

Правовых оснований для нахождения Казимир О.Л. на территории г.Норильска не имеется, пребывание её на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан незаконно. По прибытии в г.Норильск Казимир О.Л. разъяснялось, что её действия противоречат действующему законодательству Российской Федерации, но она тем не менее, осознавая возможные негативные последствия, отказалась вылететь обратно.

При таких обстоятельствах, назначение Казимир О.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие у Казимир О.Л. супруга, проживающего в г.Норильске, не свидетельствует о несправедливости принятого решения и не является основанием к его изменению, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации определено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела. Вопреки утверждению в жалобе, в постановлении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о том, что только назначение Казимир О.Л. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В силу изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 28 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении КАЗИМИР О.Л. оставить без изменения, а жалобу Казимир О.Л. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский