Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 августа 2012 г. по делу N 33-7327/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Михайлинского О.Н.,

судей - Бугаенко Н.В., Данцевой Т.Н.,

при секретаре - Виноградовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление Роспотребнадзора) по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида", администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия и обязании устранения нарушений

по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации Кировского района г. Красноярска (Кировское РУО) - Старостина Д.А.

на решение Кировского районного суда г. Красноярска от 7 июня 2012 года, которым постановлено:

"1. Признать бездействие администрации города Красноярска и МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида", выраженное в неустранении нарушений требований санитарного законодательства (неисполнении п.п. 1, 3, 4 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор N "данные изъяты".) незаконным.

2. Обязать МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида" оборудовать умывальными раковинами туалетные 1-й младшей группы, старшей, подготовительной группы в срок 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать администрацию города Красноярска и МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида" оборудовать на всех групповых площадках в игровой зоне теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; оборудовать туалетные унитазами в старшей группе, 2-й младшей группе, подготовительной группе из расчета 1 унитаз на 5 детей - в срок один год с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском (с учетом вносившихся корректив) к МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида", администрации г. Красноярска о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений.

В обоснование своих требований сослалось на то, что при проведении мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в указанном образовательном учреждении выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, п.п. 3.9, 6.18.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях". Вследствие этого МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида" на основании постановления от "данные изъяты" привлечено к административной ответственности по ст. 6.7 КоАП РФ, а также администрации данного юридического лица выдано предписание от "данные изъяты" об устранении обнаруженных дефектов со сроком исполнения до 1 февраля 2012 года. Однако к названной дате намеченные мероприятия выполнены не в полном объеме - на групповых площадках в игровой зоне отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; не установлены умывальные раковины для мытья рук персонала в туалетных 1-й младшей, старшей и подготовительной групп; туалетные старшей, подготовительной и 2-й младшей групп не оборудованы унитазами из расчета 1 унитаз на 5 человек; отсутствует раковина для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе (п.п. 1, 3-5 предписания). В связи с этим просит признать бездействие ответчиков незаконным, возложить на них обязанность устранить выявленные нарушения санитарного законодательства в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Кировского РУО - Старостин Д.А., ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта как незаконного и необоснованного.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (уведомления о вручении заказной корреспонденции и реестры курьерской доставки на л.д. 198-201), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1 ст. 28 и п. 3 ст. 39 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, "данные изъяты" года главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в отношении МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида" вынесено предписание за "данные изъяты" об устранении нарушений санитарного законодательства (л.д. 13-14). В данном документе содержался перечень выявленных дефектов, предлагаемые в целях исправления таковых мероприятия, срок их выполнения - до 1 февраля 2012 года.

Однако в ходе проведения 20 февраля 2012 года сотрудником Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю внеплановой выездной проверки было определено, что часть требований помянутого предписания не исполнена. Так, до настоящего времени не устранены нарушения п.п. 3.9, 6.18.3, 14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 года и зарегистрированных в Министерстве юстиции 27 августа 2010 года N 18267. А именно, на групповых площадках в игровой зоне отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков; не установлены умывальные раковины для мытья рук персонала в туалетных 1-й младшей, старшей, подготовительной групп; туалетные старшей, подготовительной и 2-й младшей групп не оборудованы унитазами из расчета 1 унитаз на 5 человек.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения упомянутых требований закона, обязательных для исполнения в сфере дошкольного образовательного процесса. Выявленные недочеты подлежат устранению в целях исключения неблагоприятного воздействия природных факторов на здоровье детей, посещающих детский сад, предотвращения возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний. При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным бездействие названного образовательного учреждения и его учредителя - администрации г. Красноярска по непринятию мер к устранению названных нарушений с возложением обязанности осуществить требуемые мероприятия. Сроки для выполнения таковых установлены судом с учетом критерия разумности, необходимых временных затрат на проведение процедуры финансирования.

При этом суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным бездействия ответчиков ввиду невыполнения п. 5 предписания и возложении обязанности по оборудованию раковины для мытья рук работников пищеблока в горячем цехе, поскольку согласно п. 4.27 СанПиН 2.4.1.2660-10 в ранее построенных объектах дошкольных учреждений допускается эксплуатация пищеблоков в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что здание, в котором располагается МБДОУ "Детский сад N "данные изъяты" комбинированного вида", возведено до разработки норм, которым обращается истец, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку содержание имущества независимо от даты ввода его в эксплуатацию должно осуществляться в соответствии с санитарными нормами. Это положение в полной мере согласуется с п. 1.3 и п. 1.13 СанПиН 2.4.1.2660-10, предусматривающих, что санитарные правила являются обязательными для исполнения и распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Подлежит отклонению и ссылка в жалобе на неверное указание судом порядка и срока обжалования состоявшего судебного акта, поскольку в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 7 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления образования администрации Кировского района г. Красноярска - Старостина Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: