Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 августа 2012 г. по делу N 33-7374/2012

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.

с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Грековой Л.Р.

при секретаре: Золототрубовой М.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А. гражданское дело по иску прокурора г. Сосновоборска в интересах Коваленко У.С. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства социальной политики Красноярского края,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 мая 2012 года, которым постановлено:

"Обязать Министерство социальной политики Красноярского края посредством издания приказа предоставить Коваленко У.С. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сосновоборска Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Коваленко У.С. к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что Коваленко У.С., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Постановлением администрации г. Сосновоборска от 06 октября 2010г. Коваленко У.С. поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, однако, приказом Министерства от 12 декабря 2011 года в предоставлении единовременной денежной выплаты Коваленко У.С. отказано со ссылкой на отсутствие нуждаемости.

Данное решение считает незаконным, поскольку Коваленко У.С. проживает в квартире сына, который как собственник вправе в любой момент распорядиться этой квартирой по своему усмотрению. Членом семьи сына Коваленко У.С. не является, так как проживает отдельно, совместного хозяйства с ним не ведет. Заключенный между истицей и ее сыном договор найма лишь закрепил существующий порядок пользования. Предоставленные Коваленко У.С. льготы по оплате жилья и коммунальных услуг являются компенсацией расходов на содержание занимаемого жилого помещения, а не основанием для возникновения каких-либо самостоятельных прав на это имущество и не свидетельствуют о наличии семейных отношений.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной политики Красноярского края просил решении суда отменить как незаконное и необоснованное, поскольку судом при его принятии были неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела. Указывает на отсутствие оснований для предоставления Коваленко У.С. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Сосновоборска просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления Коваленко У.С. единовременной денежной выплаты, поскольку она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, свое право на получение мер социальной поддержки не реализовала, какого-либо жилья в собственности не имеет.

Коваленко У.С., представитель 3-го лица администрации г. Сосновоборска, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора Грекову Л.Р., просившую решение суда оставить без изменения, представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края - Садовскую Е.Ю. (доверенность от 26.12.2011г.), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Указом Президента Российской Федерации N714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт1).

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.В силу ст. 4 Закона Красноярского края "О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6. ст. 1 указанного Закона предусмотрено, что действие закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся совместно проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Таким образом, из вышеуказанных норм закона следует, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, истица Коваленко У.С., "дата" года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны Колегова А.М

Согласно договору коммерческого найма от 30 сентября 2010 года Коваленко У.С. предоставлена в пользование квартира "адрес" сроком на 5 лет.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности сыну Коваленко У.С. - Колегову А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 марта 2006 года.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Сосновоборский отдел от 27 сентября 2010 года N30/005/2010-515 за Коваленко У.С. прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истица Коваленко У.С. относится к категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имеет жилого помещения в собственности, членом семьи собственника не является.

Учитывая то обстоятельство, что истица в квартире "адрес" совместно с собственником - Колеговым А.А. не проживает, квартира Коваленко У.С. предоставлена в пользование на условиях коммерческого найма сроком на 5 лет, что свидетельствует об отсутствии у истицы неограниченного волеизъявлением собственника права пользования квартирой, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истица не может быть отнесена к числу членов семьи собственника жилого помещения.

Оснований для переоценки выводов суда о нуждаемости Коваленко У.С. в жилом помещении Судебная коллегия не усматривает.

В указанной связи суд правомерно обязал ответчика предоставить истице единовременную денежную выплату для приобретения жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что судом неверно разрешен вопрос нуждаемости истицы, поскольку Коваленко У.С., являясь членом семьи своего сына Колегова А.А. по нормам семейного законодательства и проживая в его квартире, обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы, опровергающие выводы суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной политики Красноярского края без - удовлетворения.

Председательствующий:

Судья: