Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-6955/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Браун Г.В., Данцевой Т.Н.,

с участием прокурора Жилкина П.А.,

при секретаре: Асеевой П.В.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района г. Красноярска о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, по апелляционной жалобе администрации Октябрьского района г. Красноярска на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 06 июня 2012 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию Октябрьского района г. Красноярска ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размером 12 на 10 метров в пределах береговой полосы р. Енисей в районе "адрес" "адрес" "адрес", путем сбора и вывоза несанкционированно - размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации "адрес" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 рублей".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

Требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в Октябрьском районе г. Красноярска в пределах береговой полосы р. Енисей в районе "адрес" расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора. В день обращения с заявлением, в нарушение требований закона, ответчиком несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по данному адресу не ликвидирована, что в свою очередь представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, неопределенного круга лиц.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Октябрьского района г. Красноярска просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что в настоящее время несанкционированная свалка отходов убрана.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Жилкина П.А., Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", определяющей полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, также относит к вопросам местного значения городских, сельских поселений организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Красноярской природоохранной прокуратурой выявлено наличие на территории береговой линии "адрес" несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Данная несанкционированная свалка полигоном твердых бытовых отходов не является.

Разрешая требования прокурора и возлагая на администрацию Октябрьского района г. Красноярска обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки бытовых отходов, суд первой инстанции правильно применил регулирующие спорные правоотношения нормы материального права и пришел к верному выводу о том, что администрацией Октябрьского района г. Красноярска допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их конституционные права на благоприятную окружающую среду.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на правильно примененных нормах материального права, приведенных в решении, в связи с чем, сомнений в своей правильности не вызывают.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в настоящее время несанкционированная свалка мусора ликвидирована, не имеют правового значения при оценке законности решения суда первой инстанции, поскольку, последний, рассмотрел дело по представленным сторонами доказательствам из которых следовало, что на день вынесения решения свалка мусора существовала. Более того, доказательств ликвидации свалки не представлено и в суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 06 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Октябрьского района г. Красноярска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: