Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-5982/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Крятова А.Н.

судей - Сударьковой Е.В., Ашихминой Е.Ю.

с участием прокурора - Краснопеевой О.В.

при секретаре - Черновой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по иску прокурора Таймырского Долгано - Ненецкого района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ОАО " Таймырбыт" о признании незаконным распоряжения генерального директора ОАО " Таймырбыт" от "дата" N " О введении платных услуг для населения",

по апелляционной жалобе ответчика ОАО " Таймырбыт" на решение Дудинского районного суда Красноярского края от 02 мая 2012 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района удовлетворить. Признать распоряжение генерального директора ОАО " Таймырбыт" от "дата" N " О введении платных услуг для населения" незаконным.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Таймырского Долгано - Ненецкого района Красноярского края предъявил в суде иск в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Таймырбыт" о признании незаконным распоряжения генерального директора N от "дата" " О введении платных услуг для населения", в соответствии с которым с "дата" установлены тарифы на оказание платных услуг для населения за повторное подключение к электрическим сетям, как с монтажом электропроводки, так и без таковой, а также за повторное подключение горячей воды.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что указанные в распоряжении тарифы применяются при повторном подключении потребителей к электрическим сетям и ТВСиК отключенных за неоплату коммунальных услуг. В соответствии с ч.1 ст. 153 ЖК РФ на граждан возложена обязанность по своевременной и полной оплате коммунальных услуг. Неисполнение предусмотренной законом обязанности влечет применение к ним ограничений, связанных с предоставлением коммунальных услуг. Погашение образовавшейся задолженности за жилье и коммунальные услуги является безусловным основанием для возобновления оказания коммунальных услуг в полном объеме. Таким образом, действующее законодательство не предусматривает обязанность по оплате гражданами услуг за повторное подключение. Кроме того, установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса относится к компетенции органов исполнительной власти. Ответчик не наделен полномочиями по установлению тарифов по оказанию услуг для населения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО " Таймырбыт" генеральный директор С.В.А. просит об отмене принятого решения и отказе прокурору в удовлетворении предъявленных требований, ссылаясь при этом на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также дана оценка собранным по делу доказательствам.

В судебное заседание представитель ответчика ОАО " Таймырбыт" не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Неисполнение представителем ответчика процессуальной обязанности по уведомлению суда об уважительности причин отсутствия, позволяет сделать вывод об отсутствии таковых, что в силу п.3 ст. 167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Краснопееву О.В., полагавшую, что апелляционная жалоба не обоснована, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу решения по следующим основаниям.

Как установлено исследованными по делу доказательствами ОАО "Таймырбыт" по договору от 20 марта 2012 года выполняет функции управляющей организации по управлению общим имуществом многоквартирного жилого дома, "адрес"

"дата" генеральным директором ОАО "Таймырбыт" было издано распоряжение "О введении платных услуг для населения, в соответствии с которым с "дата" вводятся тарифы на оказание платных услуг населению силами ПТЭС ОАО " Таймырбыт" за повторное подключение населения к электрическим сетям с монтажом электропроводки или без таковой, а также повторное подключение горячей воды. Стоимость услуги дифференцирована в зависимости от типа жилого дома, количества комнат в жилом помещении потребителя и варьируется от 2949 рублей 53 копейки до 4010 рублей в панельных домах, от 2548 рублей 09 копеек до 3103 рубля 16 копеек в кирпичных домах. Тариф за повторное подключение горячей воды составляет 1413 рублей 17 копеек.

Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что установление тарифов по оплате за повторное подключение к электрическим сетям и горячему водоснабжению не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно п.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.1 ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

В соответствии с п.80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением правительства РФ N 307 от 23 мая 2006 года исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.

Согласно п. 82 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней с момента устранения причин, указанных в пунктах 79 и 80 настоящих Правил, в том числе с момента полного погашения потребителем задолженности.

Вышеприведенные нормативные акты предусматривают возможность ограничения или приостановления оказания коммунальных услуг при наличии задолженности по оплате. Основанием возобновления оказания коммунальных услуг является погашение потребителем образовавшейся задолженности.

Законодатель не связывает возобновление оказания коммунальных услуг с обязанностью потребителя оплатить услугу по подключению к электросетям, а также горячему водоснабжению.

В соответствии с п.2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитываются по тарифам, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления ?., в порядке, установленном федеральным законом. Указанная норма определяет как порядок установления тарифов, так и органы, которые наделены таким правом.

Ответчик не отнесен законодательством к таким органам, соответственно не вправе устанавливать тарифы за оказание коммунальных услуг.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с п. 179 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31. 08.2006 года за N 530 право взимать плату за повторное подключение потребителя предоставлено инициатору ограничения, судебная коллегия считает не состоятельными в силу неверного толкования закона.

Указанная норма действительно предусматривает возможность потребовать от виновного в неисполнении обязательств по договору (в том числе и по оплате) затрат, понесенных инициатором введения ограничения, в связи с введением режима ограничения. " Возмещение затрат" нельзя рассматривать как право самостоятельно устанавливать тарифы и формировать в связи с этим, дополнительные услуги. Возмещение затрат в связи с неисполнением обязательств по договору, есть ни что иное как форма ответственности, возмещение убытков, которое осуществляется в установленном нормами ГК РФ порядке, посредством выставления требования об оплате, направления претензии, предъявления иска в суде.

Тарифы на оказание коммунальных услуг и возмещение затрат по введению режима ограничения или приостановление услуг, имеют разную правовую природу.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом верно установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, в связи с чем, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дудинского районного суда Красноярского края от 02 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ОАО " Таймырбыт" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: