Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-6185/12

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

с участием прокурора Грековой Л.Р.

при секретаре Кийковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В. гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Короткого А.Н., к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" - об обязании применения к денежному довольствию районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3,

по апелляционному представлению прокурора Березовского района

и по апелляционной жалобе Короткого А.Н.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 06 июня 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Короткого А.Н., к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" об обязании применения к денежному довольствию Короткого А.Н. районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия Короткого А.Н. с 24.11.2009г. по день вынесения решения суда с учетом районного коэффициента 1,3 отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действующий в интересах Короткого А.Н., обратился в суд с иском к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" об обязании применения к денежному довольствию Короткого А.Н. районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия Короткого А.Н. за период работы с 24.11.2009 года по день вынесения решения с учетом районного коэффициента 1,3.

Требования мотивированы тем, что Короткий А.Н. с 16.04.2004 года работает в ГУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" в должности водителя ПЧ - 95 ГУ ОГПС-3. С. момента трудоустройства и до настоящего времени при расчете причитающейся Короткому А.Н. заработной платы (денежного довольствия) ответчиком применяется районный коэффициент в размере 1,20. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2001 года N 416 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных" к денежному довольствию применяются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждане, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Приказом N 545 от 22.09.2009 года "О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны" утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу воинских частей войск гражданской обороны. Согласно п. 7 приложения указанного выше приказа в Красноярском крае к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,30, в связи с чем прокурор просил обязать ФГКУ "3 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" при расчете применять к денежному довольствию Короткого А.Н. районный коэффициент в размере 1,30 и произвести перерасчет его денежного довольствия за период работы с 24.11.2009 года по день вынесения решения по настоящему делу с применением районного коэффициента 1,30.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Березовского района просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции прокурор Березовского района отозвал принесенное представление.

Обсудив отзыв представления прокурора, заслушав заключение прокурора Грековой Л.Р., полагавшей необходимым частично прекратить апелляционное производство по делу по апелляционному представлению прокурора, судебная коллегия полагает, что апелляционное производство по делу подлежит прекращению лишь по апелляционному представлению, а апелляционное производство по жалобе истца прекращению не подлежит.

Согласно ст.326 ГПК РФ прокурор, принесший представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. О принятии отказа от апелляционного представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующему представлению. Прекращение производства по апелляционному представлению в связи с отказом от него не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, если решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 326 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Березовского района Красноярского края

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 6 июня 2012 года в связи с отзывом апелляционного представления.

Председательствующий:

Судьи:

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Романова О.А. Дело N 33-6185/12

А - 10

18 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

с участием прокурора Грековой Л.Р.

при секретаре Кийковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В. гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Короткого А.Н., к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" - об обязании применения к денежному довольствию районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия с учетом районного коэффициента 1,3,

по апелляционной жалобе Короткого А.Н.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 06 июня 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора Березовского района Красноярского края, действующего в интересах Короткого А.Н., к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" об обязании применения к денежному довольствию Короткого Александра Николаевича районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия Короткого А.Н. с 24.11.2009г. по день вынесения решения суда с учетом районного коэффициента 1,3 отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор, действующий в интересах Короткого А.Н., обратился в суд с иском к ФГКУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" об обязании применения к денежному довольствию Короткого А.Н. районного коэффициента 1,3, перерасчете денежного довольствия Короткого А.Н. за период работы с 24.11.2009 года по день вынесения решения с учетом районного коэффициента 1,3.

Требования мотивированы тем, что Короткий А.Н. с 16.04.2004 года работает в ГУ "3 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" в должности водителя ПЧ - 95 ГУ ОГПС-3. С. момента трудоустройства и до настоящего времени при расчете причитающейся Короткому А.Н. заработной платы (денежного довольствия) ответчиком применяется районный коэффициент в размере 1,20. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2001 года N 416 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных" к денежному довольствию применяются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждане, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

Приказом N 545 от 22.09.2009 года "О новой системе оплаты труда работников бюджетных учреждений МЧС России и гражданского персонала воинских частей войск гражданской обороны" утверждены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам бюджетных учреждений МЧС России и гражданскому персоналу воинских частей войск гражданской обороны. Согласно п. 7 приложения указанного выше приказа в Красноярском крае к заработной плате работников применяется районный коэффициент 1,30, в связи с чем прокурор просил обязать ФГКУ "3 отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" при расчете применять к денежному довольствию Короткого А.Н. районный коэффициент в размере 1,30 и произвести перерасчет его денежного довольствия за период работы с 24.11.2009 года по день вынесения решения по настоящему делу с применением районного коэффициента 1,30.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционном представлении прокурор Березовского района просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе Короткий А.Н. просит решение суда отменить как незаконное ввиду нарушения и неправильного применения нормы материального права. Указывает на то, что являясь сотрудником ФПС, имеет право на применение районного коэффициента в размере 1,3 к денежному довольствию.

Ответчиком поданы возражения на апелляционное представление прокурора Березовского района со ссылкой на то, что полномочия Правительства РФ в области регулирования вопросов оплаты труда сотрудников ФПС не переданы МЧС России, в связи с чем применение районного коэффициента в размере 1,3 к денежному довольствию сотрудников ФПС является неправомерным.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в силу ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, выслушав объяснения Короткого А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Матушкиной Н.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, прокурора Грековой Л.Р., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

В силу ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, до настоящего времени единый нормативный правовой акт, устанавливающий размеры районного коэффициента к заработной плате работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и работающих в организациях, финансируемых их средств федерального бюджета, Правительством Российской Федерации не принят.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате установлены, в частности, Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСП от 04.09.1964г. N380/П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера". Так, в соответствии с п.7 названного постановления для Северо-Енисейского района к заработной плате работников установлен коэффициент 1,3.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом N2 л/с от 16.01.2004 года, а также контрактом о службе в ГПС МЧС России от 03.08.2010 года, Короткий А.Н. с 03.08.2010 года занимает должность водителя ПЧ-95 Государственного учреждения "3 Отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю" (должность связана с обеспечением деятельности государственной противопожарной службы), имеет специальное военное звание. К должностному окладу истцу установлены надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы составляет 120%, районный коэффициент применяется 1,2.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что начисление и выплату заработной платы истцу осуществляет ГУ "9 Отряд ФПС по Красноярскому краю" в пределах сметы расходов и фонда оплаты труда данного учреждения. МЧС России не наделено правами по установлению районных коэффициентов к заработной плате сотрудников ГПС МЧС России, принимая во внимание, что оплата труда сотрудников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, определяется Правительством Российской Федерации, которое не передавало полномочия в области регулирования вопросов оплаты труда сотрудников ГПС МЧС России. Поскольку до настоящего времени Правительством не установлены районные коэффициенты для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, то применяются нормативные акты РСФСР и СССР. В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСП от 21.10.1969 года N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае Иркутской области для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и порядке его применения" к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае установлен районный коэффициент в размере 1,20.

С приведенными выводами суда судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Короткого А.Н., направленные на оспаривание указанных выводов суда, судебная коллегия не может признать состоятельными, так как они не основаны на нормах материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березовского районного суда Красноярского края от 06.06.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Короткого А.Н. и апелляционное представление прокурора Березовского района Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: