Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 июля 2012 г. по делу N 33-5467

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Охременко О.В., Тихоновой Т.В.

при секретаре Кийковой И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Т.В.

дело по иску Подгрушного ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г.Красноярска о признании права на досрочное назначении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии

по апелляционной жалобе Подгрушного О.И. и его представителя Зенгер Н.Г.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 20 апреля 2012 года, которым постановлено

"Подгрушному О.И. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска от 1 ноября 2011 года N N Подгрушному О.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого стажа. Не приняты к зачету периоды нахождения Подгрушного О.И. в отпусках без сохранения заработной платы с 12.11.1979 года по 14.11.1979 года, с 11.09.1995 года по 05.10.1995 года - (00 лет 00 месяцев 28 дней); прохождения курсов повышения квалификации с 12.06.1979 года по 30.06.1979 года, 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 08.11.2006 года по 28.12.2006 года, с 24.09.2007 года по 04.10.2007 года - (00 лет 04 месяца 18 дней); прохождения военной службы в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части N N с 19.01.1984 года по 24.12.1985 года - (01 год 11 месяцев 06 дней), поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позволяют зачесть указанные периоды в профессиональный трудовой стаж.

Подгрушный О.И., не согласившись с решением ответчика, обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о включении оспариваемых ответчиком периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии с 01.08.2011г.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Подгрушный О.И. и его представитель Зенгер Н.Г. просят отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, согласно ч.1 ст.327-1 ГПК РФ, выслушав истца Подгрушного О И. и его представителя Зенгер Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска Федзюк А.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, полагавшую решение законным и обоснованным, судебная коллегия считает необходимым изменить состоявшееся по делу решение суда.

В соответствии с пп.15 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам, при достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах, по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

В соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" отдельным категориям граждан пенсия по старости может быть назначена досрочно, ранее установленного ст.7 этого Закона возраста 60 лет.

Статьей 27 названного Закона предусмотрено 15 категорий работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подпунктом 15 пункта 1 данной статьи предусмотрено, что трудовая пенсия по старости досрочно назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.

На основании подп. "и" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459. Согласно Списка должностей инженерно-технического состава авиации, (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года N 459), к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Из материалов дела следует, что истец с 06.04.1978 года по 05.02.1997 года и с 06.02.2001 года по 27.02.2009 года работал на авиационных предприятиях в должностях, предусмотренных Списком должностей инженерно - технического состава авиации (инженер различных наименований и авиационный техник различных наименований), и занимался одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца, справкой авиапредприятия, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, выданной конкурсным управляющим ОАО Авиакомпания "Красноярские авиалинии".

01.11.2011 года решением комиссии ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Красноярска N 554 истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.15 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Ответчик не засчитал в специальный стаж в гражданской авиации периоды нахождения Подгрушного О.И. в отпусках без сохранения заработной платы с 12.11.1979 года по 14.11.1979 года, с 11.09.1995 года по 05.10.1995 года - (00 лет 00 месяцев 28 дней); периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12.06.1979 года по 30.06.1979 года, 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 08.11.2006 года по 28.12.2006 года, с 24.09.2007 года по 04.10.2007 год - (00 лет 04 месяца 18 дней); и время прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части N N с 19.01.1984 года по 24.12.1985 года - (01 год 11 месяцев 06 дней), поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не позволяют зачесть указанные периоды в профессиональный трудовой стаж.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов нахождения Подгрушного О.И. в отпусках без сохранения заработной платы с 12.11.1979 года по 14.11.1979 года, с 11.09.1995 года по 05.10.1995 года - (00 лет 00 месяцев 28 дней), поскольку в данное время истцом не осуществлялась в течение полного рабочего дня работа, связанная с обслуживанием воздушных судов гражданской авиации, в должностях, предусмотренных Списком?

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о необоснованности требований Подгрушного О.И. в части включения в периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12.06.1979 года по 30.06.1979 года, 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 08.11.2006 года по 28.12.2006 года, с 24.09.2007 года по 04.10.2007 года - (00 лет 04 месяца 18 дней), поскольку в случае направления работника, имеющего право на льготное исчисление специального стажа, на курсы повышения квалификации льготный порядок исчисления стажа подлежит применению за весь период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, отказывая Подгрушному О.И. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ войсковой части N N с 19.01.1984 года по 24.12.1985 года - (01 год 11 месяцев 06 дней), суд первой инстанции, исходил из того, что сведения об обслуживании воздушных судов гражданской авиации и информация о полной занятости по непосредственному обслуживанию воздушных судов в личном деле Подгрушного О.И., хранящемся в военкомате, отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан на неверном применении норм действующего законодательства, поскольку согласно статьи 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы. Периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.10 вышеуказанного Федерального закона.

Так, в период с 06.04.1978 года по 06.01.1984 года истец работал в должности сменного инженера авиационно-технической базы Красноярского объединенного авиаотряда и 19.01.1984 года был призван в ряды Советской Армии в соответствии с п.2 ст.66 Закона "О всеобщей воинской обязанности", где проходил службу до 24.12.1985 года в должности старшего авиационного техника группы регламентных работ ТЭЧ, а с 20.03.1986 года был вновь зачислен на должность сменного инженера цеха N N в Красноярский авиаотряд, таким образом, его службе в армии предшествовала и за ней следовала работа в Красноярском авиаотряде в должностях, предусмотренных Списком.

При разрешении дела судом первой инстанции не учтено, что в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы по специальности. Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии по призыву действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, при назначении пенсии на льготных условиях служба в армии приравнивалась к работе, которая непосредственно предшествовала ей или непосредственно следовала за ней, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом ссылки в решении суда первой инстанции на Воздушный кодекс РФ при обосновании отказа в удовлетворении требований в данной части, судебная коллегия находит неправомерными, поскольку данный Кодекс регулирует правоотношения по использованию воздушного пространства и деятельность в области авиации, а не пенсионные правоотношения. Назначение и выплата трудовых пенсий регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Принимая во внимание, что по настоящему делу судом первой инстанции допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, судебная коллегия считает необходимым изменить постановленное по делу решение суда, частично удовлетворить заявленные Подгрушным О.И. исковые требования, включив в страховой стаж истца время прохождения курсов повышения квалификации с 12.06.1979 года по 30.06.1979 года, 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 08.11.2006 года по 28.12.2006 года, с 24.09.2007 года по 04.10.2007 года - (00 лет 04 месяца 18 дней) и период службы в Советской Армии в должности старшего авиационного техника с 19.01.1984 года по 24.12.1985 года - (01 год 11 месяцев 06 дней),

С учетом службы в рядах Советской Армии страховой стаж истца на момент его обращения за назначением льготной пенсии превысил требуемые 25 лет при 20-летнем специальном стаже работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем Подгрушному О.И. может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по основаниям ст. 27 п. 1 п. п. 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты его обращения с заявлением к ответчику - то есть с 01.08.2011 года.

Доводы жалобы, в которых ответчик настаивает на том, что пенсионное законодательство не предусматривает зачет указанных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, несостоятельны, противоречат нормам материального права, и не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска в части отказа Подгрушному О.И. в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение пенсии, включении в страховой стаж периода прохождения курсов повышения квалификации и прохождения военной службы отменить. Принять в этой части новое решение, которым требования Подгрушного О.И. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Красноярска включить в страховой стаж Подгрушного О.И. время прохождения курсов повышения квалификации с 12.06.1979 года по 30.06.1979 года, 14.05.2001 года по 26.05.2001 года, с 08.11.2006 года по 28.12.2006 года, с 24.09.2007 года по 04.10.2007 года - (00 лет 04 месяца 18 дней) и период службы в Советской Армии в должности старшего авиационного техника с 19.01.1984 года по 24.12.1985 года - (01 год 11 месяцев 06 дней), назначить Подгрушному О.И. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.15 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты его обращения с заявлением к ответчику - то есть с 01.08.2011 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Подгрушного О.И. и его представителя Зенгер Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи