Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-6145/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Паюсовой Е.Г.

судей Макаровой Ю.М., Тихоновой Ю.Б.,

с участием прокурора Краснопеевой О.В.

при секретаре Черникове Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихоновой Ю.Б.

гражданское дело по иску прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Донякиной Е.А. к ОАО "Красноярскэнергосбыт" о признании незаконным бездействия по подключению к электроэнергии жилой квартиры

по апелляционному представлению прокурора Саянского района

на решение Саянского районного суда Красноярского края от 14 мая 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований прокурора Саянского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Донякиной Е.А. к ОАО "Красноярскэнергосбыт" о признании незаконным бездействия по подключению к электроэнергии жилой квартиры- отказать"

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Саянского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Донякиной Е.А. о признании незаконным бездействия ОАО "Красноярскэнергосбыт" по подключению к электроэнергии жилой квартиры по "адрес", в обоснование указав, что 22 октября 2011 года работником Саянского РЭС на основании письменных указаний ОАО "Красноярскэнергосбыт" по факту наличия задолженности по оплате за электроэнергию, произведено отключение электроэнергии от жилой квартиры Донякиной Е.А. В последующем ОАО "Красноярскэнергосбыт" обратилось в суд о взыскании с Донякиной Е.А. задолженности по оплате электроэнергии. 14 декабря 2011 года мировым судьей судебного участка N 121 Саянского района в удовлетворении иска отказано в связи с добровольной и полной оплатой взыскиваемой задолженности. После указанной даты ОАО "Красноярскэнергосбыт" не возобновило подачу электроэнергии в квартиру Донякиной Е.А., поскольку задолженность по оплате работы в связи с введением ограничения подачи электроэнергии в квартиру Донякиной Е.А. не оплачена. Отсутствие в жилой квартире Донякиной Е.А. электроэнергии лишает проживающих в ней граждан на безопасные условия проживания, права на образование, права на надлежащие бытовые условия. Просит суд признать незаконным бездействие ОАО "Красноярскэнергосбыт" пои организации возобновления подачи электроэнергии в жилую квартиру Донякиной Е.А. по ул "адрес"

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Саянского района просит изменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая, что при отсутствии задолженности по оплате электроэнергии ОАО "Красноярскэнергосбыт" обязано возобновить подачу электроэнергии в течение 24 часов, задолженность оп оплате работ за ограничение подачи электроэнергии в письменном виде ко взысканию не предъявлялась понесенные затраты не подтверждены.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167,327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела /л.д.110-114/

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения, заключение прокурора Краснопеевой О.В., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей, что решение суда подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом при рассмотрении дела Донякина Е.А. и члены ее семьи- Донякин Ю.И., Донякина Т.Ю., Донякина Н.Ю., 1996 года рождения, Донякина Д.Ю., 1998 года рождения, Донякина А.Ю., 2002 года рождения, Донякин Д.О., 2011 года рождения проживают по адресу "адрес"

1 октября 2011 года Донякиной Е.А. было получено уведомление о полном ограничении режима потребления электроэнергии в связи с задолженность в размере 1853 рубля 37 копеек, что превышает три расчетных периода.

22 октября 2011 года в связи с имеющейся задолженностью Донякиной Е.А. работниками ОАО "МРСК Сибири" по поручению Заозерновского отделения ОАО "Красноярскэнергосбыт" была ограничена подача электроэнергии в полном объеме. Законность введенного полного ограничения потребления режима энергии сторонами не оспаривалась.

Имеющаяся у Донякиной Е.А. задолженность за электроэнергию ответчиком оплачена в полном объеме: 800 рублей- 15 октября 2011 года, 700 рублей- 21 ноября 2011 года, 1000 рублей- 14 декабря 2011 года и на 21 февраля 2012 года согласно финансово-лицевого счета у ответчика имеется переплата в сумме 562 рубля 90 копеек.

После оплаты Донякиной Е.А. задолженности, подача электроэнергии в квартиру не возобновлена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п.6.6 договора энергоснабжения граждан-потребителей N151 от 18 сентября 2008 года, заключенного между ОАО "Красноярскэнергосбыт" и Донякиной Е.А. подача электроэнергии возобновляется после оплаты потребителем задолженности и услуг, связанных с подключением и введением полного ограничения режима потребления, вместе с тем. Оплата услуги по введению ограничения режима потребления в сумме 850 рублей и услуги по возобновлению электроснабжения в сумме 980 рублей 52 копейки Доянкиной Е.А. не произведена, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия ОАО "Красноярскэнергосбыт" незаконным.

Судебная коллегия находит данные выводы суда несоответствующими действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Согласно п.п.161, 179 Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 года N530 "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", действовавшим до 12 июня 2012 года, ограничение режима потребления может вводиться в случае: неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств); В случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится. В случае исполнения потребителем указанного требования в период ограничения режима потребления подача электрической энергии возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента поступления денежных средств в кассу инициатора введения ограничения или получения им подтверждения факта принятия банком такого потребителя платежного поручения о перечислении денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения.

Инициатор введения ограничения обязан незамедлительно уведомить соответствующую сетевую организацию с одновременным уведомлением системного оператора (иного субъекта оперативно-диспетчерского управления) о погашении (оплате) потребителем, в отношении которого введено частичное (полное) ограничение режима потребления, задолженности по оплате электрической энергии (соответствующих услуг) и об отмене такого ограничения.

Отмена ограничения режима потребления, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, влечет его восстановление в полном объеме, предусмотренном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) либо определяемом необходимым режимом и уровнем потребления (для граждан-потребителей).

Инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке компенсации потребителем затрат, понесенных инициатором введения ограничения в связи с введением ограничения режима потребления и в связи с восстановлением режима потребления.

Согласно пп.Е п.17 Постановления Правительства РФ от 4 мая 2012 года N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потреблении электрической энергии" /далее-Постановление N442/ возобновление подачи электрической энергии осуществляется после добровольного погашения потребителем задолженности в размере, указанном в уведомлении о планируемом введении ограничения режима потребления, либо по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

Согласно п.19 указанного Постановления введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств осуществляется в следующем порядке:

а) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 2 расчетных периода вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок;

б) при возникновении у гражданина-потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, за 3 расчетных периода вводится полное ограничение режима потребления. При этом не менее чем за 15 дней до предполагаемого введения полного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении полного ограничения режима потребления в случае непогашения им в полном объеме образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа с указанием дня, начиная с 00 часов которого этот гражданин-потребитель должен ввести полное ограничение режима своего потребления;

Согласно п.20 Постановления N442 введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. Под устранением указанных в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил оснований для введения ограничения режима потребления понимается поступление денежных средств в размере задолженности в адрес инициатора введения ограничения или сетевой организации (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления), в том числе посредством принятия банком денежных средств на расчетный счет инициатора введения ограничения или сетевой организации.

Инициатор введения ограничения обязан не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать исполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом инициатора введения ограничения уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено или запланировано введение ограничения режима потребления, и об отмене ограничения. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то исполнитель при получении такого уведомления от инициатора введения ограничения обязан не позднее 1 часа после получения передать его субисполнителю.

После получения в установленном порядке указанного уведомления от инициатора введения ограничения исполнитель (субисполнитель) выполняет организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, в срок, не превышающий 23 часов (а субисполнитель - в срок, не превышающий 22 часов) с момента получения такого уведомления от инициатора введения ограничения (от исполнителя), за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил.

Если инициатором введения ограничения является сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителю, в отношении которого введено ограничение режима потребления, то подача электрической энергии потребителю возобновляется не позднее чем через 24 часа с момента устранения оснований для введения ограничения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил. В случае если ограничение режима потребления вводится субисполнителем, то сетевая организация обязана не позднее 1 часа после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления передать субисполнителю способом, позволяющим определить дату и время передачи, подписанное уполномоченным лицом сетевой организации уведомление об устранении оснований для введения ограничения режима потребления в отношении потребителя, для которого введено ограничение режима потребления, и об отмене ограничения, а субисполнитель обязан в срок, не превышающий 23 часов с момента получения такого уведомления от сетевой организации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 23 настоящих Правил, выполнить организационно-технические мероприятия, необходимые для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления.

В силу п.24 Постановления N442 инициатор введения ограничения вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором, четвертом и пятом подпункта "б", подпунктах "ж" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению, а также на совершение им действий, предусмотренных настоящими Правилами.

Сетевая организация (если она инициирует введение ограничения режима потребления) вправе потребовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах третьем, пятом и шестом подпункта "б", подпунктах "в" и "к" пункта 2 настоящих Правил, компенсации расходов, понесенных сетевой организацией в связи с введением такого ограничения режима потребления и последующим его восстановлением. При этом под указанными расходами понимаются в том числе расходы на оплату действий субисполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению.

Из материалов дела следует, что задолженность Донякиной Е.А. по оплате услуг электроснабжения составляла 1853 рубля 57 копеек и на 14 декабря 2011 года была погашена в полном объеме.

Действующее законодательство не предусматривает такое основание для полного ограничения режима потребление электроэнергии как не оплата потребителем расходов на оплату действий исполнителя по введению ограничения режима потребления и последующему его восстановлению. Исходя из приведенных выше норм законодательства, при оплате суммы задолженности инициатор введения ограничения режима потребления электроэнергии обязан возобновить подачу электроэнергии не позднее чем через 24 часа с момента устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления, такие основания отпали 14 декабря 2011 года, однако подача электроэнергии в квартиру Донякиной Е.А. не возобновлена и при таком положении исковые требования о признании бездействия ОАО "Красноярскэнерго" являются обоснованными.

При этом, возобновление подачи электроэнергии в квартиру ответчика не лишает ОАО "Красноярскэнерго" права требовать компенсации расходов на оплату действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и последующему его восстановлению.

Ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права а, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и в силу пунктов 3 ч.1 и п.3 ч.2 ст.330 ГПК РФ оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Саянского района в интересах Донякиной Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саянского районного суда Красноярского края от 14 мая 2012 года по гражданскому делу по прокурора Саянского района Красноярского края в интересах Донякиной Е.А. к ОАО "Красноярскэнергосбыт" о признании незаконным бездействия по подключению к электроэнергии жилой квартиры отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать бездействие ОАО "Красноярскэнергосбыт" по организации возобновления подачи электроэнергии в жилую квартиру Донякиной Е.А. по "адрес" незаконным

Председательствующий: Паюсова Е.Г.

Судьи

Макарова Ю.М. Тихонова Ю.Б.