Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 августа 2012 г. по делу N 33-7092/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Провалинской Т.Б.

судей Крятова А.Н., Парамзиной И.М.

с участием прокурора Щелкуновой О.М.

при секретаре Горбачевой Е.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Провалинской Т.Б.

дело по иску прокурора Нижнеингашского района Красноярского края, в защиту интересов Бурыкина ФИО10, к администрации Нижнеингашского района о восстановлении нарушенного права на жилище,

по апелляционной жалобе главы администрации Нижнеингашского района Кривошеева А.А.

на решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 июня 2012,

которым постановлено:

"Признать незаконными действия администрации Нижнеингашского района Красноярского края по закреплению жилого помещения за Бурыкиным ФИО11 по адресу: п. Курдояки, Нижнеингашского района, Красноярского края, ул. Центральная, дом 10 кв. 4. Признать Бурыкина ФИО12, не имеющим закрепленного жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить Бурыкину ФИО13 на условиях договора социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение, на территории муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления установленной в Нижнеингашском районе Красноярского края".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нижнеингашского района Красноярского края обратился в суд в интересах Бурыкина Д.В. с иском к администрации Нижнеингашского района о восстановлении нарушенного права на жилище.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Нижнеингашского района N 179 от 11.06.2002 Бурыкин Д.В. признан оставшимся без попечения родителей, помещен в детский дом. За ним закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Нижнеингашский район, п. Курдояки, ул. Центральная, дом 10 кв. 4, которое в настоящее время непригодно для проживания и подлежит сносу. Бурыкин Д.В. в собственности жилого помещения не имеет, проживает в общежитии в связи с обучением в КГБОУ НПО "Профессиональное училище N2 (Речников)".

Просил суд признать незаконными действия администрации Нижнеингашского района по закреплению жилого помещения за Бурыкиным Д.В. по адресу: п. Курдояки, ул. Центральная, 10-4; признать Бурыкина Д.В. не имеющим закрепленного жилого помещения и возложить обязанность на администрацию предоставить ему на условиях договора социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение, на территории муниципального образования Нижнеингашский район, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления, установленной в Нижнеингашском районе.

Судом постановлено решение вышеприведенного содержания.

В апелляционной жалобе глава администрации Нижнеингашского района Кривошеев А.А. просит отменить принятое по делу решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указывает на то, что Бурыкин Д.В. обучается в образовательном учреждении, которое окончит 30.03.2013. На момент вынесения решения у истца не наступило право требования жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора прокуратуры Красноярского края Щелкуновой О.М., полагавшей необходимым уточнить решение суда указанием о возложении на администрацию Нижнеингашского района обязанности предоставить Бурыкину Д.В. по окончанию его пребывания в образовательном учреждении изолированного, благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, Судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются лицам из числа детей-сирот по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории РФ, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территории соответствующих районов и городов субъектов РФ, если место их рождения находится за пределами РФ.

В силу абз. 3 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. N 12-961 (в редакции от 09.06.2005 N 14-3524) установлено, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края

Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 года N 25-уг утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. С 5 марта 2010 года пункт 2 изложен в следующей редакции: "Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма".

Статья 1 Закона Красноярского края N 9-4225 от 24 декабря 2009 года в редакции Закона от 11 ноября 2010 года N 11-5201 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения", предусматривает наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

В силу п. 2 ст. 1 данного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствие с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя: а) приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения; б) предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, в порядке, установленном Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг "Об обеспечении жилым помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения"; в) приобретение и предоставление на основании решений судебных органов жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, а также лицам в возрасте старше 23 лет, ранее относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень муниципальных образований, исполнительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, содержится в приложении к Закону края от 24 декабря 2009 года N 9-4225.

Муниципальное образование Нижнеингашский район входит в указанный перечень.

Как следует из материалов дела, Бурыкин Д.В. в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей.

Постановлением первого заместителя главы Нижнеингашского района Красноярского края N 179 от 11.06.2002 Бурыкин Д.В. переведен в Павловский детский дом, за ним закреплено право пользования жилой площадью по адресу: пос. Курдояки, ул. Центральная, 10-4. В настоящее время Бурыкин Д.В. проживает в общежитии в связи с обучением в КГБОУ НПО "Профессиональное училище N2 (Речников)".

Судом первой инстанции установлено, что закрепленное за Бурыкиным Д.В. жилое помещение является гостиницей, непригодно для проживания, подлежит сносу. Другого жилого помещения Бурыкин Д.В. не имеет, обучается на полном государственном обеспечении, проживает в общежитии, нуждается в предоставлении жилья.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, заявленных в интересах Бурыкина Д.В., оставшегося без попечения родителей, поскольку последний является лицом из числа детей-сирот, собственного жилья, закрепленного за ним не имеет, по договору социального найма жилое помещение ему не предоставлялось, на день рассмотрения дела жилым помещением Бурыкин Д.В. не обеспечен.

Принимая во внимание, что обязанность по предоставлению жилья возложена законом на органы местного самоуправления, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию Нижнеингашского района обязанность предоставить Бурыкину Д.В. на условиях договора социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение, на территории муниципального образования Нижнеингашский район, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления установленной в Нижнеингашском районе.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что Бурыкин Д.В. обучается в КГБОУ НПО "Профессиональное училище N2 (Речников)", право на предоставление жилого помещения возникает у него после окончания пребывания в учреждении профессионального образования в 2013г., не содержат оснований к отмене принятого по делу решения, поскольку прохождение Бурыкиным Д.В. обучения в образовательном учреждении не может ограничить его право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, Судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения суда указанием о возложении на администрацию Нижнеингашского района обязанности предоставить Бурыкину Д.В., по окончании пребывания его в образовательном учреждении, изолированного, благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования Нижнеингашский район, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления, установленной в Нижнеингашском районе.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Уточнить решение Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 13 июня 2012 года, изложив абзац второй резолютивной части в следующей редакции: "Возложить обязанность на администрацию Нижнеингашского района Красноярского края предоставить Бурыкину ФИО14, по окончании пребывания его в образовательном учреждении, на условиях договора социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение, на территории муниципального образования Нижнеингашский район Красноярского края, соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям, не ниже нормы предоставления установленной в Нижнеингашском районе Красноярского края".

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Нижнеингашского района Кривошеева А.А. - без удовлетворения.