Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 сентября 2012 г. по делу N 33-7665

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Емельянова В.А., Михайлинского О.Н.,

при секретаре: ФИО6,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Мосиенко Л.И. к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий,

по апелляционной жалобе представителя Мосиенко Л.И. Масейкиной Е.В.,

на решение Туруханского районного суда от 29 июня 2012г., которым постановлено:

Иск Мосиенко Л.И. удовлетворить частично.

Отменить приказ руководителя Управления социальной защиты населения администрации Туруханского района N 51 от 21.05.2012 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении директора муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания" Мосиенко Л.И. по факту ненадлежащего обслуживания ФИО7 и грубого отношения к ней со стороны социального работника.

Требование иска об отмене приказа руководителя Управления социальной защиты населения администрации Туруханского района N 50 от 21.05.2012 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении директора муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания" Мосиенко Л.И. за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей по контролю социальных работников по обслуживанию гражданина пожилого возраста ФИО8 оставить без удовлетворения.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мосиенко Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района об отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий. Свои требования мотивировала тем, что занимает должность директора муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района" с 05 февраля 2010г. Приказами N50 и N51 от 21 мая 2012г. на нее были наложены дисциплинарные взыскания в виде выговоров за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей по контролю за подчиненными социальными работниками по обслуживанию граждан пожилого возраста ФИО8 и ФИО7 С данными приказами не согласна потому, что добросовестно исполняла должностные обязанности, причиной применения к ней мер дисциплинарной ответственности считает предвзятое отношение руководителя УСЗН ФИО9, которая, не проводя проверок по указанным в приказах фактам, приняла незаконные решения. Кроме того, приказы о наложении дисциплинарных взысканий вынесены руководителем УСЗН, не имеющей на то соответствующих полномочий, т.к. она, как директор МКУ "КЦСО", подчиняется учредителю - главе администрации Туруханского района. В этой связи она просила суд признать незаконными и отменить приказы N50 и N51 от 21 мая 2012г. в части объявления выговора.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Мосиенко Л.И. Масейкина Е.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание Мосиенко Л.И., ее представитель Масейкина Е.В., представитель УСЗН администрации Туруханского района, представитель третьего лица-Администрации Туруханского района, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела видно, что на основании срочного трудового договора от 05 февраля 2009г. N15/09 и дополнительного соглашения к нему от 05 февраля 2010г. N09/10-15/09 Мосиенко Л.И. принята на должность директора муниципального учреждения "Центр социального обслуживания населения Туруханского района" на период с 06 февраля 2009г. по 05 февраля 2013г. Приказом руководителя УСЗН N51 от 21 мая 2012г. Мосиенко Л.И. был объявлен выговор по факту ненадлежащего обслуживания ФИО7 и грубого отношения к ней со стороны социального работника. Приказом руководителя УСЗН N50 от 21 мая 2012г. Мосиенко Л.И. объявлен выговор за ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей по контролю социальных работников по обслуживанию гражданина пожилого возраста ФИО8

Принимая решение об отмене приказа N51 от 21 мая 2012г., суд первой инстанции на основании совокупности представленных суду доказательств, и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к выводу о том, что факт ненадлежащего обслуживания ФИО7социальными работниками подтвержден не был, в период конфликтной ситуации истица была временно нетрудоспособна, не знала и не могла повлиять на указанную конфликтную ситуацию, в связи с чем истица привлечена к дисциплинарной ответственности незаконно.

Разрешая исковое требование об отмене приказа N50 от 21 мая 2012г., суд исходил из того, что факт нарушения истицей трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией директора МКУ "КЦСО" от 04 февраля 2010г. по обеспечению выполнения центром возложенных на него задач, с которой она была ознакомлена, нашел свое подтверждение, поскольку представленными суду доказательствами подтверждено, что пенсионеру ФИО8, принятому на обслуживание МКУ "КЦСО", не была оказана социально- бытовая помощь в полном объеме, что привело к обращению соседей ФИО8 в органы местной власти с жалобами на антисанитарное состояние его жилища. Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 ТК РФ, ответчиком не нарушен, мера дисциплинарного взыскания в виде выговора является соразмерной совершенному проступку.

При этом суд правомерно отклонил доводы истицы о том, что руководитель УСЗН не обладала полномочиями по наложению на нее дисциплинарных взысканий в связи с тем, что они своего подтверждения не нашли и опровергаются представленными суду доказательствами.

Из копии Устава муниципального казенного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения Туруханского района" следует, что учредителем является муниципальное образование Туруханский район, а функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования в отношении учреждения осуществляет администрация Туруханского района. Контроль за деятельностью учреждения осуществляется учредителем (уполномоченным органом), соответствующим органом социальной защиты населения, а также органами здравоохранения, госсанэпиднадзора, образования, финансов, налоговой службы и госторгинспекцией в пределах их компетенции.

Согласно распоряжению администрации Туруханского района от 25 марта 2011г. N155-р, в соответствии с утвержденным порядком осуществления администрацией Туруханского района функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений в рамках реализации Федерального закона от 08 мая 2010г. N83-ФЗ управлениям администрации Туруханского района с правами юридического лица, имеющим сеть подведомственных муниципальных казенных, муниципальных бюджетных учреждений переданы отдельные полномочия администрации Туруханского района, осуществляющей функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений (казенных, бюджетных), по назначению на должность и освобождению от должности руководителей муниципальных (казенных, бюджетных) учреждений, подведомственных управлениям (заключение, изменение и расторжение трудовых договоров в порядке, установленном действующим законодательством, ведение кадрового делопроизводства, применение к руководителям муниципальных учреждений мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания).

В связи с передачей учредителем Управлению социальной защиты населения администрации Туруханского района отдельных полномочий, в том числе в части применения к руководителям муниципальных учреждений мер поощрения и мер дисциплинарного взыскания, суд верно указал в решении, что руководитель УСЗН вправе была издать приказы о применении в отношении истицы дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения и мотивированные тем, что приказы о наложении дисциплинарных взысканий в отношении истицы вынесены неуполномоченным лицом, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая правовая оценка. По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильных выводов суда, оснований для которой не имеется. Доводы жалобы не опровергают указанные выводы и не могут явиться основанием для отмены решения.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального закона, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туруханского районного суда от 29 июня 2012г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Мосиенко Л.И. Масейкиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: