Решение Камчатского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 7-107/2012

Судья Камчатского краевого суда Ерютин Кирилл Игоревич при секретаре Матвееве Д.В., рассмотрев жалобу ИП Бамбурина Ю.М. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бамбурина Юрия Максимовича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июля 2012 года ИП Бамбурин Ю.М. привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Основанием привлечения ИП Бамбурина Ю.М. к административной ответственности послужил несанкционированный сброс 3 мая 2012 года отходов производства и потребления на контейнерной площадке, где расположены баки под твердые бытовые отходы у жилых домов 2 и 14 по ул. Горького и дома 11 по ул. Автомобилистов г. Петропавловска-Камчатского.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, ИП Бамбурин Ю.М. обратился в Камчатский краевой суд с жалобой, в которой постановление судьи просил отменить ссылаясь на то, что 15 мая 2012 года он был привлечен к административной ответственности за совершение того же правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

При решении вопроса о привлечении к административной ответственности необходимо выяснять, какие именно нормативно-правовые акты, устанавливающие экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, были нарушены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда, ИП Бамбурину Ю.М. вменяется нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон "Об охране окружающей среды"), в соответствии с которой отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно сообщению МУП "Спецтранс" сброс отходов ИП Бамбуриным Ю.М. осуществлен 19 и 20 апреля 2012 года на контейнерные площадки у жилых домов по ул. Горького, 2,14 и Автомобилистов, 11, то есть в месте, предназначенном для временного хранения твердых бытовых отходов.

Каких-либо фактически данных, свидетельствующих о том, что Бамбурин Ю.М. осуществил сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, разместил опасные отходы и радиоактивные отходы на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронил опасные отходы и радиоактивные отходы на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов, в ходе проидводства по делу не собрано, в связи с чем вывод судьи о нарушении ИП Бамбуриным Ю.М. требований ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" не основан на доказательствах.

Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ охватывает несколько противоправных деяний. Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда квалифицировал деяния ИП Бамбурина Ю.М. по ст. 8.2 КоАП РФ, перечислив все указанные в ней противоправные деяния. Между тем доказательств, подтверждающих совершение Бамбуриным Ю.М. всех перечисленных в диспозиции ст. 8.2 КоАП РФ деяний, равно как и описания событий этих деяний, материалы дела не содержат.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод о виновности ИП Бамбурина Ю.М. в нарушении им 19 и 20 апреля 2012 года, либо 3 мая 2012 года требований ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" и совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июля 2012 года в отношении ИП Бамбурина Ю.М. подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 3 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бамбурина Юрия Максимовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Бамбурина Ю.М. прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ИП Бамбурина Ю.М. удовлетворить.

Судья К.И. Ерютин