Решение Камчатского краевого суда от 23 августа 2012 г. по делу N 7-118/2012

Судья Камчатского краевого суда Керносенко Е.В., при секретаре Шестаковой В.Ю., рассмотрев 12 сентября 2012 года в городе Петропавловске-Камчатском жалобу ОАО "Северо-Курильская база сейнерного флота" на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2012 года, которым постановлено:

признать Открытое акционерное общество "Северо-Курильская база сейнерного флота" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5175000 руб., с конфискацией судна СТР "Чапаево", со всем судовым, промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием.

По вступлении постановления в законную силу, оставить прежней меру обеспечения производства по настоящему делу в виде ареста судна СТР-420 "Чапаево" (порт приписки: Невельск, номер ИМО 8727422, бортовой номер Г-0929, радиопозывной УЦКФ, 1987 года постройки (место постройки: г. Николаевск-на-Амуре), длина - 39,52 м., ширина - 9,30 м., высота борта - 5,13 м.), со всем судовым, промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием.

Залог в размере 18000000 руб. возвратить Открытому акционерному обществу "Северо-Курильская база сейнерного флота" по вступлении постановления в законную силу и исполнения постановления в части конфискации судна СТР "Чапаево", со всем судовым, промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием.

По вступлении постановления в законную силу, конфисковать водные биологические ресурсы в виде минтая-сырца в количестве 150000 кг.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2012 года юридическое лицо ОАО "Северо-Курильская база сейнерного флота" (далее ОАО "СК БСФ") привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5175000 руб., с конфискацией судна СТР "Чапаево" со всем судовым, промысловым, механическим, навигационным, рефрижераторным, радиоэлектронным оснащением и оборудованием, а также водных биологических ресурсов в виде минтая-сырца в количестве 150000 кг.

В настоящей жалобе ОАО "СК БСФ", ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит отменить постановление судьи и принять новое решение об освобождении юридического лица от административной ответственности по данному делу, в частности указывает на то, что судьей не была дана оценка доказательствам, представленным защитниками ОАО "СК БСФ", выводы судьи основаны на недопустимых доказательствах, полученных должностным лицом на основании запросов, произведенных до возбуждения дела об административном правонарушении и доказательствах, полученных в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана СТР "Чапаево" Песчаного Д.Н. Указывает на неправильно исчисленный судьей штраф из расчета минтая-сырца в количестве 150000 кг. и его незаконную конфискацию, ссылаясь на то, что у юридического лица имелись квоты минтая-сырца, что не было учтено судьей. Кроме того, ссылается на то, что к участию в деле должностным лицом были незаконно допущены защитники Воронцов О.С. и Баранов М.В., не имеющие права на представление интересов юридического лица. Полагает, что административная ответственность по данному делу должна быть возложена на фрахтователя судна СТР "Чапаево" ООО "Тымлатский рыбокомбинат".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ОАО "СК БСФ" Баранова М.В. и Воронцова О.С., поддержавших доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из материалов дела следует, что 27 января 2012 года юридическое лицо ОАО "Северо-Курильская база сейнерного флота", осуществляя промысловую деятельность, посредством судна СТР "Чапаево", под управлением капитана Песчаного Д.Н. в период времени с 11 час. 10 мин. до 18 час. 20 мин. в Западно-Камчатской промысловой подзоне (район 6105.2) Охотского моря в исключительной экономической зоне РФ в координатах 54°12,7" СШ и 154°37,5" ВД с использованием снюрревода произвело добычу (вылов) минтая сырца в количестве 150000 кг., после чего 27 января 2012 года, осуществив переход в Северо-Охотоморскую промысловую подзону (район 6105.1), отразило в судовых и промысловых документах недостоверные сведения о районе добычи 150000 кг. минтая-сырца с искажением фактических размеров улова, указав об осуществлении в период с 22 час. 10 мин. до 23 час. 45 мин. в координатах 54°10,0" СШ и 153°27,0" ВД Северо-Охотоморской промысловой подзоны (район 6105.1) Охотского моря в исключительной экономической зоне РФ, двух промысловых усилий (заметов) снюрреводом на изобате (глубине) 480 м., в результате которых добыло минтая-сырца в количестве 75000 кг., за каждое промысловое усилие, общим количеством 150000 кг.

Своими действиями юридическое лицо ОАО "СК БСФ" нарушило требования:

п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", согласно которому лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов;

ст.ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", которыми предусмотрено, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром;

ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", в соответствии с которой правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность;

п.п. 7.1, 9.1, 9.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года N 671, согласно которым при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона) в промысловом журнале и журнале контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал); пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра судна СТР "Чапаево" и изъятия судовых документов; копиями судового, промыслового и машинного журналов; письменными объяснениями членов экипажа судна СТР "Чапаево"; заключением комплексной технической экспертизы, навигационной прокладкой; сведениями спутникового позиционирования КчФ ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи"; заключением промыслово-технологической экспертизы, а также другими доказательствами по делу, которые были исследованы и оценены судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и на основании которых судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события и состава правонарушения и виновности ОАО "СК БСФ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо ОАО "СК БСФ" обладало всеми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к деятельности судна СТР "Чапаево" и его экипажу, имело все необходимые возможности для соблюдения правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, однако пренебрегло выполнением их требований.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей соблюдены, наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, при отсутствии обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ для юридических лиц. Наказание с применением конфискации судна и незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов мотивировано судьей, соразмерно тяжести совершенного правонарушения, оснований для его изменения не усматриваю. Размер подлежащего уплате штрафа исчислен правильно.

Довод жалобы о том, что судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края не была дана оценка доказательствам представленным защитниками ОАО "СК БСФ" необоснован, поскольку указанные доказательства были исследованы и оценены судьей в совокупности с другими доказательствами по делу, выводы судьи мотивированны.

Доводы жалобы о незаконном использовании по делу доказательств добытых должностным лицом на основании запросов, произведенных до возбуждения дела об административном правонарушении и доказательств полученных в рамках дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана СТР "Чапаево" Песчаного Д.Н., не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что указанные доказательства получены и приобщены должностным лицом с соблюдением требований административного процессуального законодательства.

Доводы жалобы о неправильно исчисленном штрафа из расчета минтая-сырца в количестве 150000 кг. и его конфискации без учета имевшихся у юридического лица неосвоенных квот, является необоснованным, поскольку незаконно, с искажением сведений было добыто 150000 кг. минтая-сырца, а количество незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов не подлежит уменьшению на количество неосвоенных квот.

Ссылка ОАО СК "БСФ" на то, что к участию в деле должностным лицом были незаконно допущены защитники ОАО "СК БСФ" Воронцов О.С. и Баранов М.В., не имеющие права на представление интересов указанного юридического лица опровергается имеющимися в материалах дела доверенностями, выданными ОАО "СК БСФ" защитникам.

Довод жалобы о том, что административная ответственность по данному делу должна быть возложена на фрахтователя судна СТР "Чапаево" ООО "Тымлатский рыбокомбинат", является несостоятельным, поскольку по условиям договора фрахтования ответственность за деятельность экипажа СТР "Чапаево" возложена на судовладельца ОАО "СК БСФ".

Другие доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда и им в решении судьи дана правильная мотивированная оценка не согласиться с которой оснований не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не имеется, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 августа 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.В. Керносенко