Решение Камчатского краевого суда от 18 июля 2012 г. по делу N 7-111/2012

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В., при секретаре Матвееве Д.В., рассмотрел 29 августа 2012 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника МУП "Петропавловский водоканал" Быкова М.А. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июля 2012 года, которым постановлено:

признать муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Петропавловский водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июля 2012 года МУП "Петропавловский водоканал" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Основанием привлечения МУП "Петропавловский водоканал" к административной ответственности послужило нарушение данным юридическим лицом требований ст. 11, ст. 18, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1, п. 4.1.1, п. 5.2, Приложение 1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", п. 4.15 СанПиН 3.2.3.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации".

В жалобе на постановление судьи защитник МУП "Петропавловский водоканал" Быков М.А., ссылаясь на отсутствие состава и события административного правонарушения, нарушение норм материального права, существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, оспаривая оценку доказательств по делу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника МУП "Петропавловский водоканал" Быкова М.А., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи Петропавловск-Камчатского городского суда.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии с п. 2.2 Устава МУП "Петропавловский водоканал" осуществляет деятельность по приёмке, транспортировке, очистке сточных вод и загрязняющих веществ на канализационных сетях.

По смыслу положений п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и Федерального классификационного каталога отходов, утверждённого Приказом МПР России от 2 декабря 2002 года N 786, неочищенные хозяйственно-бытовые сточные воды относятся к отходам потребления.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, приведённых в постановлении от 18 июля 2012 года, правильно установил, что 5 марта 2012 года в 11 часов 00 минут в г. Петропавловске-Камчатском на пр. Циолковского, 3/1 МУП "Петропавловский водоканал" допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в нарушении ст. 11, ст. 18, п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.1, п. 4.1.1, п. 5.2, Приложение 1 СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод", п. 4.15 СанПиН 3.2.3.1333-03 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", а именно: допускается сброс опасных по эпидемиологическому критерию хозяйственно-бытовых сточных вод, являющихся отходами потребления через выпуск N 10 "Рассвет" в водный объект ручей Кабан в месте сброса с географическими координатами 52° 58" 06,248" СШ, 158° 41" 50,266" ВД без соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл "= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл "= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл "= 100, сам выпуск очистными сооружениями не оборудован (очистные сооружения отсутствуют), а в месте сброса с географическими координатами 52 ° 58 " 06,248 " СШ, 158 ° 41 " 50,266 " ВД в воде водного объекта ручей Кабан обнаружено превышение по общим колиформным бактериям на 150 КОЕ (составляет значение - 650 КОЕ, норма не более 500 КОЕ) и превышение по термотолерантным колиформным бактериям на 250 КОЕ (составляет значение - 350 КОЕ, норма не более 100 КОЕ); допускается сброс хозяйственно-бытовых сточных вод, являющихся отходами потребления через выпуск N 10 "Рассвет" в водный объект ручей Кабан в месте сброса с географическими координатами 52° 58" 06,248" СШ, 158° 4Г 50,266" ВД при не предусмотренных мероприятиях по охране окружающей среды от загрязнения яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, а именно допускается сброс без эффективной очистки и обеззараживания хозяйственно-бытовых сточных вод.

Установив эти обстоятельства, судья обоснованно признал МУП "Петропавловский водоканал" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона.

Ссылки в жалобе на несогласие с оценкой, данной судьёй доказательствам по делу, в том числе экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" от 16 марта 2012 года N 1360, нельзя признать обоснованными.

Определение круга доказательств, их анализ и оценка, произведены судьёй в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследованные судьёй доказательства последовательны, логичны, согласуются между собой и материалами дела.

Вина МУП "Петропавловский водоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении N 129159 от 23 марта 2012 года, экспертном заключении ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" от 16 марта 2012 года N 1360, протоколе лабораторных испытаний N 456 от 12 марта 2012 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" и оценке протокола лабораторных испытаний N 456 от 12 марта 2012 года ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае".

Указанные доказательства в своей совокупности опровергают доводы жалобы защитника МУП "Петропавловский водоканал" об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что МУП "Петропавловский водоканал" не осуществляет деятельность по обращению с отходом потребления, основаны на неправильном толковании приведённых норм материального права.

Доводы жалобы со ссылкой на нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе довод о нарушении срока проведения административного расследования, не могут повлиять на правильность вынесенного постановления, поскольку не исключают вывода о виновности МУП "Петропавловский водоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекли бы за собой отмену или изменение постановления, судьёй, вопреки доводам жалобы, допущено не было, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 18 июля 2012 года оставить без изменения, а жалобу защитника МУП "Петропавловский водоканал" Быкова М.А. - без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов