Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33-830/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Ечина А.А.

судей Кошкиной М.Г., Коваленко О.В.,

при секретаре судебного заседания Иващенко В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области на определение судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2012 года об оставлении без движения искового заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области к Молодкину М.С. о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательственного пенсионного страхования.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Коваленко О.В., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - ГУ УПФР в городе Магадане) обратилось в суд с исковым заявлением к Молодкину М.С. о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательственного пенсионного страхования.

Определением судьи Магаданского городского суда от 06 июля 2012 года исковое заявление ГУ УПФР в городе Магадане, как не соответствующее требованиям как не соответствующая требованиям статьей 131-32 ГПК РФ, поскольку к иску не приложен платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

В частной жалобе ГУ УПФР в городе Магадане просит определение судьи отменить, ввиду его незаконности.

Указывает, что в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации", "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "О государственной социальной помощи", а также Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации и Указом Президента "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Пенсионный фонд России наделен публичными, властными полномочиями в отношении неопределенного круга лиц в сфере контроля за исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах и персонифицированном учете, в сфере пенсионного обеспечения, государственной социальной поддержки граждан. В связи с чем, по мнению заявителя, учреждение фактически выполняет функции органа государственной власти, поэтому должно быть освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований к отмене определения судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Согласно статье 132 (абзац 3) ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Оставляя исковое заявление ГУ УПФР в городе Магадане без движения по мотиву неуплаты государственной пошлины, судья правомерно исходила из того, что истец не относится к органам государственной власти, в связи с чем от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ не освобожден.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Правовой статус Пенсионного фонда РФ определен в Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1 (в редакции Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2288, Федерального закона от 05 августа 2000 года N 118-ФЗ), в соответствии с которым Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) по своему организационно-правовому статусу к государственным органам не относится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, которые в случае обращения в суд в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины, исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса РФ.

Поскольку ГУ УПФР в городе Магадане не относится к органам государственной власти на него не распространяется норма подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

Довод частной жалобы о том, что Пенсионный фонд РФ является государственным органом пенсионного обеспечения и фактически выполняет функции органа государственной власти, не основан на законе.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы частной жалобы убедительными, влекущими отмену определения судьи, вынесенного в соответствии с нормами гражданского процессуального права.

Руководствуясьстатьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Магаданского городского суда от 05 июля 2012 года оставить без изменения, частную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ечин

Судьи М.Г. Кошкина

О.В. Коваленко