Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-6516

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе:

председательствующего судьи Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К. и Ильиных Е.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шкердиной В.Ю. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке Шкердиной В.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации города Владивостока Горбунова Н.А. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 10 мая 2012 года, которым требования удовлетворены, признано незаконным постановление администрации города Владивостока от 22 февраля 2012 года N 652, которым отказано в постановке Шкердиной В.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; на администрацию города Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Шкердиной В.Ю. о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица из числа детей-сирот.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав пояснения представителя Шкердиной В.Ю.- Пашаевой О.А., представителя администрации города Владивостока Ляйфера А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шкердина В.Ю. обратилась в суд с названным заявлением, указав что 1 февраля 2012 года она подала в администрацию города Владивостока заявление и необходимые документы для принятия её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот. Однако постановлением от 22 февраля 2012 года N 652 администрация города Владивостока неправомерно отказано в постановке учет. Заявительница просила суд признать незаконным указанное постановление администрации города Владивостока и обязать повторно рассмотреть заявление о принятии Шкердиной В.Ю. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лицо из числа детей - сирот.

В судебном заседании представитель Шкердиной В.Ю. - Михайлова Ю.М. поддержала заявление, пояснив, что заявительница не имеет собственного жилья, в данный момент зарегистрирована и проживает в квартире брата, прав на которую она не приобрела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Владивостока.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась администрация города Владивостока, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны лица при условии отсутствия у них жилого помещения, обеспеченности лиц, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 2 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения предоставляются по договору социального найма - как в порядке очереди, так и вне очереди - только тем гражданам, которые признаны в установленном порядке малоимущими.

Таким образом, наличие закрепленного за данной категорией лиц жилого помещения не препятствует им в получении жилого помещения вне очереди при соблюдении определенных условий: данные лица должны быть обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления; признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В силу статьи 1 Закона Приморского края от 14 августа 2007 года N 125-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в порядке, установленном настоящим Законом.

Как следует из материалов дела, Шкердина В.Ю. 5 февраля 1989 года не находилась под опекой и в учреждениях, перечисленных в статье 1 Закона Приморского края от 14 августа 2007 года N 125-КЗ.

20 января 2011 года заключен договор социального найма жилого помещения со Шкердиным М.А., в котором указаны члены семьи нанимателя, между тем, на момент принятия оспариваемого постановления администрации города Владивостока в квартире были зарегистрированы проживающими брат заявительницы и его супруга.

На момент рассмотрения требований Шкердиной В.Ю. из лиц, указанных в договоре найма жилого помещения, в квартире проживающими зарегистрированы три члена семьи.

Удовлетворяя требования, суд исходил из того, что Шкердина В.Ю. является лицом из числа детей-сирот.

Между тем, исходя из содержания и смысла приведенных выше норм закона, право на льготное обеспечение жилым помещением имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий до достижения ими 23 лет и ранее не обеспечивавшихся жильем.

Таким образом, в случае, если на каждого члена семьи приходиться менее учетной нормы жилой площади, этого факта недостаточно для реализации социальных гарантий указанными лицами.

Заявительница в установленном порядке не была признана малоимущей в целях постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Доказательств того, что Шкердина В.Ю. не была обеспечена жильем, ею не представлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления Шкердиной М.А. у суда не имелось. Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 10 мая 2012 года отменить. Принять по делу новое решение, которым Шкердиной В.Ю. в удовлетворении заявления отказать.

Председательствующий

Судьи