Решение Приморского краевого суда от 09 августа 2012 г. по делу N 12-159

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир"

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В жалобе представителя ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" ставится вопрос об отмене постановления судьи как незаконного.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" - Дмитриева Д.А., представителя Государственной морской инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю - Бизякина В.В., помощника военного прокурора прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота - Лубшева А.А., считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.

В соответствии с п.4.1.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система "Рыболовство"), утвержденного Приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года N 185, пользователь обязан зарегистрировать в ИСР свое предприятие и все промысловые суда, принадлежащие ему или им арендуемые (либо сданные в аренду), представив необходимую информацию в РИЦ. Обо всех последующих изменениях в каких-либо реквизитах предприятия или судов пользователь в трехдневный срок должен передать в РИЦ извещение.

Согласно п.5.2 Положения все пользователи, имеющие собственные промысловые суда или взявшие суда в аренду, обязаны зарегистрировать их в ИСР. При изменении любого из реквизитов судна, сдаче судна в аренду или списании с баланса предприятия в 3-дневный срок регистрационная карточка судна заполняется заново и повторно направляется в РИЦ.

Ответственность по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Так, из материалов дела следует, что для ведения в 2012 году промысла водных биологических ресурсов по разрешению на вылов (добычу) водных биологических ресурсов N пользователем ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" было арендовано судно " ...". Собственник судна ОАО " ...". Договор аренды судна N фрахтования на время с экипажем (тайм-чартер) от 2 декабря 2011 года. Срок аренды определен с 1 января по 31 декабря 2012 года. Сроки добычи (вылова) водных биоресурсов по разрешению N с 1 января по 9 апреля 2012 года (минтай) и по 29 февраля 2012 года (сельдь тихоокеанская). В 2012 года помысел по разрешению N судном " ..." проводился с 1 по 19 января, со 2 по 3 марта, 6 марта, с 16 по 23 марта.

Для ведения промысла по разрешению N необходимо было ввести СТР " ..." в тайм-чартер по договору аренды с оформлением акта приема-передачи судна фрахтователю (ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир"). Во всех случаях ввода судна в тайм-чартер для пользователя ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" является обязательной процедура регистрации арендованного судна в ИСР (информационная система "Рыболовство").

Пользователь водными биологическими ресурсами ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" не регистрировал арендуемое им судно в ИСР, не представив в РИЦ (региональный информационный центр сбора и обработки информации, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу) необходимую информацию, а именно - не передал в РИЦ извещение об изменении реквизитов судна и не направил в РИЦ заново заполненную регистрационную карточку.

Невыполнение такой обязанности является одним из признаков объективной стороны составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение о привлечении ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: ответами на запросы ВФ ФГБУ, ИАГ ГМИ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, Приморского ТУ ФАР, регистрационной карточкой судна, справкой по судну " ...", анализом работы судна СТР " ...", картографическим изображением позиций судна, данными о выданных разрешениях на добычу (вылова) ВБР на 2012 год, разрешением на добычу (вылова) водных биологических ресурсов, договором N аренды судна (тайм-чартер) от 2 декабря 2011 года, судовыми суточными донесениями.

Довод жалобы представителя ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" о том, что требования Положения, утвержденного приказом Госкомрыболовства N 185 от 10 октября 1996 года, не могут применяться, поскольку данный приказ не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, является необоснованным в силу следующего.

В целях организации контроля за использованием водных биоресурсов во внутренних водоемах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в открытом море, конвенционных районах и прибрежных зонах иностранных государств Приказом Госкморыболовства Российской Федерации от 10 октября 1996 года N 185 утверждено Положение по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов.

Указанное положение является отраслевым организационно-нормативным документом, направленным на обеспечение функционирования Отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы (ИСР) с целью информационной поддержки решения задач по рациональному использованию водных биоресурсов.

В соответствии с перечнем актов, не подлежащих представлению на государственную регистрацию (пункт 15 Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 мая 2007 года N 88), этот документ не подлежит представлению на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 июня 2012 года оставить без изменения, жалобу ОАО "Рыболовецкий колхоз "Новый мир" - без удовлетворения.

Судья Я.Г. Кудрина