Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-7104

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Лозенко И.А., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисняковского В.Л. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дальнегорску об отмене решения и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ по г.Дальнегорску на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 05 мая 2012 года, которым решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края N 205 от 01.03.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лисняковскому В.Л. признано недействительным и отменено. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску возложена обязанность включить Лисняковскому В.Л. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: на рыбозаводе "Каменский": с 18.06.1986 года по 26.01.1992 года - 05 лет 05 месяцев 08 дней; с 03.02.1992 года по 30.11.1998 года - 6 лет 09 месяцев 27 дней; в МУП "Рыбозавод "Каменский" с 01.12.1998 года по 01.03.1999 года - 0 лет 03 месяца 00 дней; в ОАО "Рыболовецкий колхоз "Моряк-Рыболов": с 01.04.2002 года по 08.07.2002 года- 0 лет 03 месяца 07 дней; с 17.08.2002 года по 22.10.2002 года - 0 лет 02 месяца 05 дней; с 08.11.2002 года по 31.12.2003 года - 1 год 01 месяц 23 дня; с 06.01.2004 года по 15.05.2006 года - 2 года 04 месяца 09 дней; с 18.07.2006 года по 10.08.2008 года - 2 года 0 месяцев 22 дня; с 01.12.2008 года по 31.12.2008 года - 0 лет 01 месяц 0 дней; с 01.06.2009 года по 30.09.2009 года - 0 лет 03 месяца 29 дней. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску возложена обязанность назначить Лисняковскому В.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 12.03.2012 года и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Взысканы с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску ПК в пользу Лесняковского В.Л. судебные расходы в сумме 5000 рублей.

Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лисняковский В.Л. обратился в суд с вышеназванным иском указав, что в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" он обратился в ГУ УПФР по г. Дальнегорску Приморского края 13.02.2012 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в плавсоставе на судах флота рыбной промышленности и работой в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Решением от 01.03.2012 года N 205 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не приняты во внимание периоды его трудовой деятельности на морских судах с портом приписки г.Находка, который не относится к территориям приравненным к районам Крайнего Севера. С данным решением он не согласен поскольку в спорные периоды он работал на морских рыболовных судах стажером-радистом, начальником радиостанции СРТМ "Мелехово", РС "Надым", РС "Дружино", РСМ "Приветливый", ТПР "Арго", РКМР "В. Луканов" на рыбозаводе "Каменский" Дальнегорского района и МУП "Рыбозавод "Каменский" Дальнегорского района, которые находятся на территории Дальнегорского района, приравненного к районам Крайнего Севера. В подтверждение льготного стажа ему выданы уточняющие справки. Таким образом, на момент подачи заявления его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 20 л. 09 мес. 26 дн. Просил: решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края об отказе в установлении пенсии от 01.03.2012 года N 205 признать недействительным и отменить; обязать ответчика засчитать в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорные периоды: на рыбозаводе "Каменский": с 18.06.1986 года по 26.01.1992 года, с 03.02.1992 года по 30.11.1998 года; в МУП "Рыбозавод "Каменский" с 01.12.1998 года по 01.03.1999 года; в ОАО "Рыболовцкий колхоз "Моряк-Рыболов": с 01.04.2002 года по 08.07.2002 года; с 17.08.2002 года по 22.10.2002 года; с 08.11.2002 года по 31.12.2003 года; с 06.01.2004 года по 15.05.2006 года; с 18.07.2006 года по 10.08.2008 года; с 01.12.2008 года по 31.12.2008 года; с 01.06.2009 года по 30.09.2009 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 12.03.2012 года с выплатой задолженности. Возместить понесенные им расходы на оплату услуг юриста в размере 5000 рублей: за консультацию 1000 рублей, за составление искового заявления 1000 рублей, за представительство в суде 3000 рублей.

В судебном заседании истец Лисняковский В.Л. поддержал исковое заявление по доводам изложенным выше.

Представитель истца Богатырев А.В. поддержал исковые требования по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску - Гапоненко Ю.Ю. действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении ГУ - Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии. Суду пояснил, что истец свою деятельность осуществлял в районах плавания, а законодательство не предусматривает отнесений морей и океанов к местностям, приравненным к районам Крайнего севера. Правовых оснований для удовлетворения требований не имеется, просил отказать в их удовлетворении.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований, с которым не согласно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит следующее.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Лисняковский В.Л. 12 марта 1962 года рождения по достижении 50 летнего возраста обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и на момент обращения имел: страховой стаж 29 лет 00 месяцев 11 дней, стаж работы в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности, исчисленный в льготном порядке более 12 лет 6 месяцев, кроме того более 20 календарных лет проработал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Однако решением пенсионного органа N205 от 01.03.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Лисняковскому В.Л. отказано со ссылкой на отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Из представленных письменных доказательств следует, что Лисняковский В.Л. работал в плавсоставе на судах морского флота рыбной промышленности (РС-300, КЛС "Голийыно, РКМРТ В-Луканов" в рыбозаводе "Каменский": с 18.08.1986 года по 26.01.1992 года, с 03.02.1992 года по 30.11.1998 года; в МУП "Рыбозавод "Каменский" с 01.12.1998 года по 01.03.1999 года; и на должностях плавсостава на судах морского флота рыбной промышленности, занятых добычей и обработкой рыбы (РС "Снарский",РС "Полесье", РЭ РС "Ураганный", РЭ МКРТМ "Виктория -II", РЭ РДОМС "Мыс Буйнак") в ОАО "Рыболовцкий колхоз "Моряк-Рыболов": с 01.04.2002 года по 08.07.2002 года; с 17.08.2002 года по 22.10.2002 года; с 08.11.2002 года по 31.12.2003 года; с 06.01.2004 года по 15.05.2006 года; с 18.07.2006 года по 10.08.2008 года; с 01.12.2008 года по 31.12.2008 года; с 01.06.2009 года по 30.09.2009 года. Все указанные суда не отнесены к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным пригородного и городского сообщения, а являются судами, ведущими лов и обработку рыбы и морепродуктов в морях и океанах.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца (л.д.13-23), справками и уточняющими справками, выданными истцу работодателями (л.д.25-28, 35). Причем спорные периоды работы истца.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ст.28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с тем, что стажа работы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется, поскольку порт приписки судов - г. Находка не относится к указанным территориям.

Согласно ст.39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Предоставление гарантированных государством компенсаций и льгот, в том числе в области пенсионного обеспечения, лицам, работающим и проживающим на Севере, производится с целью возмещения дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов, а также связанных с этими факторами особенностей социально-экономического развития этих регионов.

Согласно ст.19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст.29 ФЗ от 19.02.1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичная правовая норма содержится в ч.2 ст.28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях".

На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Лисняковского В.Л. в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение Лисняковскому В.Л. пенсии по старости в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера спорных периодов и признании за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 марта 2012 года, суд пришел к правильному выводу, что Лисняковский В.Л. в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и соответственно испытывал на себе воздействие климатических и географических факторов.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку в спорный период времени истец постоянно проживал в п. Каменка Дальнегорского района Приморского края, там же был трудоустроен, а затем работал в п. Моряк -Рыболов Ольгинского района Приморского края, которые в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года N1029 относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Часть 5 статьи 83 Налогового кодекса РФ определяет место нахождения морского или речного судна, его территориальную принадлежность, по месту его регистрации (месту приписки), которым является порт приписки судна, в целях учета такого имущества и упорядочения процедуры уплаты налогов на данное имущество.

Част 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ определяет необходимость регистрации водного транспорта, включая морские и речные суда.

Статья 33 Кодекса Торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов определяют процедуру регистрации морских и речных судов в реестре судов РФ.

Ни одна из указанных правовых норм не регулирует трудовые и пенсионные отношения и не устанавливает территориальность трудовой деятельности членов экипажей по месту приписки (регистрации) судов.

Все представленные истцом доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности и оценены судом в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 Гражданскго процессуального кодекса РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения. При этом, поскольку фактически истец в рыбозаводе "Каменский" начал работать с 18.08.1986 года, судебная коллегия находит необходим, не изменяя решение суда, уточнить начало периода его работы в рыбозаводе "Каменский", подлежащего включению в льготный стаж с 18 августа 1986 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 05 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по городу Дальнегорску Приморского края без удовлетворения.

Уточнить в решении Дальнегорского районного суда Приморского края от 05 мая 2012 года начало периода работы истца в рыбозаводе "Каменский", подлежащего включению в льготный стаж с 18 августа 1986 года.

Председательствующий

Судьи