Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 августа 2012 г. по делу N 33-7562

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей: Мельниковой О.Г., Наконечной Е.В.

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповиченко Л.Л. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и возложении обязанности присвоения звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края

на решение Хасанского районного суда Приморского края от 20.06.2012 г., которым иск удовлетворен, отказ отдела социальной защиты населения по Хасанскому муниципальному району Департамента социальной защиты населения Приморского края в присвоении звания "Ветеран труда" Поповиченко Л.Л. признан незаконным, возложена обязанность на ответчика присвоить истице звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи КрайниковойТ.В., объяснения Поповиченко Л.Л. и ее представителя Лизунова В.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поповиченко Л.Л. обратилась в суд с иском к Отделу социальной защиты населения по Хасанскому муниципальному району о признании незаконным отказа в присвоения звания "Ветеран труда", указывая на то, что в системе электроэнергетики она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Приказом ОАО РАО "ЕЭС России" от 02.12.2004 г. N за долголетнюю и плодотворную работу в электроэнергетике и в связи с профессиональным праздником Днем энергетика, она была награждена почетной грамотой. Грамота подписана председателем Правления ОАО РАО "ЕЭС России" . Ее трудовой стаж на данный момент составляет более ... лет. В 2009 году ей назначена пенсия по старости. С целью получения звания "Ветеран труда" она в 2009 году обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако в присвоении этого звания ей было отказано по причине того, что почетная грамота, которой она награждена, не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона "О ветеранах". Считала отказ в присвоении ей звания "Ветеран труда" незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как почетная грамота, врученная истице, не относится к ведомственным наградам.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене постановленного судом решения в связи с неправильным применением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, выводы суда соответствуют материалам дела, материальный закон применен верно, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, не установлено.

Согласно пп.2 п.1 и п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с пп. "а" п.1 и п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Приморском крае (утв. постановлением Губернатора Приморского края от 17.01.2007г. Л" 9-пг), звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Звание "Ветеран труда" присваивается территориальными отделами социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

Суд, установив, что Поповиченко Л.Л., имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда", также пришел к верному выводу о том, что Почетная грамота ОАО РАО "ЕЭС России" от 02.12.2004 г., врученная истице за заслуги в развитии единой энергетической системы России, относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с приложением к Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635 - КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" - Почетная грамота "РАО ЕЭС России" "За заслуги в развитии Единой энергетической системы России" определяется как ведомственный знак отличия в труде.

Несмотря на то, что указанное Письмо Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 года отозвано как неопубликованное в установленном порядке, судебная коллегия полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием к отмене решения в связи со следующим. Отсутствие государственного ведомства в сфере энергетической системы России, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Хотя федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд правильно пришел к выводу о том, что из целевой направленности пп.2 п.1 и п.4 ст.7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам Почетная грамота "За заслуги в развитии Единой энергетической системы России" должна быть признана ведомственным знаком, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде.

Несмотря на то, что награждение произведено от имени ОАО РАО "ЕЭС России", исходя из смысла приведенных нормативных положений, указанный нагрудный знак правильно определен как ведомственный знак отличия в труде, подлежащий учету при присвоении звания "Ветеран труда".

ОАО РАО "ЕЭС России", созданное на основании Указа Президента РФ от 15.08.1992 г. N 923 "Об организации управления электроэнергетическим комплексом РФ в условиях приватизации", объединяло всю российскую энергетику и являлось центральным ведомством, обеспечивающим потребности государства в электрической энергии.

Довод апелляционной жалобы о том, что Поповиченко Л.Л. пропущен трехмесячный срок оспаривания решения ОСЗН по Хасанскому муниципальному району от 06.05.2009 г., предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не является основанием для отмены решения, поскольку Поповиченко Л.Л. обратилась в суд с исковыми требованиями, поставив на разрешение суда вопрос о наличии права на присвоение звания "Ветеран труда".

Иные доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны доводам, приведенным в возражении на иск, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и по мотивам, изложенным в решении суда, обоснованно признаны несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хасанского районного суда Приморского края от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи