Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 августа 2012 г. по делу N 33-7130

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой Я.Г.

судей Ильиных Е.А., Зиганшина И.К.

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Артема в интересах Некрасова Е.П. об оспаривании действий администрации Артемовского городского округа по апелляционной жалобе представителя администрации Артемовского городского округа на решение Артемовского городского суда Приморского края от 5 июня 2012 года, которым заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ администрации Артемовского городского округа в отдельном учете Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий", возложена обязанность произвести отдельный учет Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий", возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу представить в департамент социальной защиты населения Приморского края список для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением с включением в указанный список Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий".

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., объяснения представителя администрации Артемовского городского округа Целовальниковой М.А., объяснения Некрасова Е.П., прокурора Брызгалиной Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Артема в интересах Некрасова Е.П. обратился в суд с названным заявлением, указав, что в ходе проведения проверки по обращению Некрасова Е.П., являющегося ветераном боевых действий, выявлен факт нарушения прав последнего со стороны администрации Артемовского городского округа. 26 ноября 2007 года Некрасов Е.П. в отдел по учету и распределению жилья администрации Артемовского городского округа направил заявление, содержащее просьбу учитывать его состоящим на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях как ветерана боевых действий. К заявлению приложен документ, подтверждающий указанный статус - удостоверение ветерана боевых действий. 28 ноября 2007 года Некрасову Е.П. направлен ответ, согласно которому он не имеет права состоять в льготной очереди, поскольку статус ветерана боевых действий до 1 января 2005 года им подтвержден не был. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 10 апреля 2012 года N, утвержденного постановлением администрации Артемовского городского округа от 11 апреля 2012 года N, Некрасову Е.П. отказано в переводе в льготную очередь в связи с тем, что он не подтвердил нуждаемость в жилом помещении, не представив необходимые документы на новых членов семьи, а также на том основании, что статус ветерана боевых действий им подтвержден после 1 января 2005 года. С данным решением не согласен, поскольку факт нуждаемости Некрасова Е.П. в жилье на сегодняшний день не изменился, он стоит на учете как нуждающийся в жилье и не снят с такого учета органом местного самоуправления, на момент постановки на учет имел статус "ветерана боевых действий", что подтверждалось справкой командира в/ч N от 24 июня 1996 года. Просит признать отказ администрации Артемовского городского округа в отдельном учете Некрасова Е.П., как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий", незаконным, обязать администрацию Артемовского городского округа произвести отдельный учет Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий", обязать администрацию Артемовского городского округа в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в департамент социальной защиты населения Приморского края список для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением с включением в указанный список Некрасова Е.П. как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий и имеющего статус "ветерана боевых действий".

Помощник прокурора города Артема в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Артемовского городского округа возражал против удовлетворения требований, пояснив, что Некрасов Е.П. получил удостоверение ветерана боевых действий только 24 марта 2006 года, то есть после установленного законом срока - 1 января 2005 года, в связи с чем данная мера социальной поддержки на него не распространяется.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился представитель администрации Артемовского городского округа, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Судом установлено, что Некрасов Е.П., согласно удостоверения N, является ветераном боевых действий в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно представленной справки Врио командира войсковой части N от 24 июня 1996 года Некрасов Е.П. в период с 13 июля 1995 года по 22 июня 1996 года выполнял специальные задачи в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. Имеет права на льготы, предусмотренные Законом РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", и приказом Минобороны РФ 1994 года N 133.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации города Артема от 20 февраля 2001 года, утвержденным постановлением главы города Артема 22 марта 2001 года N, Некрасов Е.П. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставлен в общую очередь.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа от 10 апреля 2012 года N, утвержденным постановлением администрации Артемовского городского округа от 14 апреля 2012 года N, Некрасову Е.П. отказано в переводе в льготную очередь как гражданину, нуждающемуся в жилом помещении и имеющему право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации, в связи с отсутствием подтверждения нуждаемости в жилом помещении, а также, поскольку статус ветерана боевых действий подтвержден им после 1 января 2005 года.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, судом обоснованно указано на допущенное со стороны администрации Артемовского городского округа нарушение прав и интересов Некрасова Е.П.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года включено в раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" с указанием, что на лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в данном разделе распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

В силу подпункта 3 части 1 статьи 16 закона о ветеранах, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обоснованным является указание суда на то, что реализация меры социальной поддержки, предусматривающей обеспечение ветеранов боевых действий за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями, ставится в прямую зависимость от даты постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а не с даты получения удостоверения, подтверждающего статус ветерана боевых действий.

Положениями статьи 28 закона о ветеранах установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Однако, в данном случае, Некрасов Е.П., предоставив в комиссию по жилищным вопросам при администрации Артемовского городского округа удостоверение ветерана боевых действий с целью перевода его в льготную очередь, лишь подтвердил свое право на получение мер социальной поддержки, в том числе на обеспечение жилым помещением, которое возникло у него ввиду выполнения специальных задач в зоне чрезвычайного положения (военного конфликта) на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа.

Факт выдачи удостоверения ветерана боевых действий подтверждает право Некрасова Е.П. на установленные действующим законодательством льготы, поскольку статус ветерана боевых действий не оспорен, является действующим, подтвержден документально и возникает не с момент получения ветераном удостоверения, а с момента окончания выполнения специального задания и здания соответствующего приказа.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что для перевода Некрасова Е.П. в льготную очередь как гражданина, нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации, необходимо не установление факта наличия статуса ветерана боевых действий, а постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и об отсутствии законных оснований для отказа Некрасову Е.П. в переводе в льготную очередь как гражданина, нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Российской Федерации.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права и пришел к правильному выводу о том, что отказ во включении Некрасова Е.П. в льготную очередь является незаконным и нарушает права и интересы последнего.

Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству.

Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 5 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Артемовского городского округа без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи