Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 33-7606

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.,

судей Дегтяревой Л.Б., Федоровой Л.Н.

при секретаре Ким И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Быстров В.Н. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании права на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма по апелляционной жалобе представителя ответчика - Бутенко Е.А. на решение Советского районного суда города Владивостока от 18 июня 2012 года, которым исковые требования удовлетворены. За Быстровым В.Н. признано право на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", возникшее по договору социального найма. На Департамент имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с Быстров В.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Приморского края Бутенко Е. А., представителя УМВД России по ПК - Карповой Т.П., возражения Быстрова В.Н., его представителя Токаревой Е.Б.,3-го лица Быстровой С.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быстров В.Н. обратился в суд с названным иском, в обоснование которого указал, что он проходил службу в органах внутренних дел с января 1985 года. ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов с должности заместителя командира Полка ППСП УВД по г. Владивостоку в звании подполковника милиции. В настоящее время он является пенсионером МВД. В период его службы на основании Распоряжения администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ра ему представлено служебное помещение, расположенное по адресу: "адрес". После чего он был снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Он обратился в Департамент имущественных отношений Приморского края с заявлением о заключении договора социального найма, ему отказано на основании п. 3 ст. 49 ЖК РФ. Считает отказ необоснованным. В мае 2009 года ему предоставлена двухкомнатная квартира за 1 год до выхода на пенсию.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество от 26.10.2010 собственником квартиры по "адрес" является субъект РФ - Приморский край.

Просил признать за ним право на жилое помещение - "адрес" в "адрес", возникшего по договору социального найма и обязать Департамент имущественных отношений Приморского края заключить договор социального найма на данную квартиру с ним и членами его семьи.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования по изложенным в нём основаниям и по доводам, указанным в письменных пояснениях, приобщённых к материалам дела. Суду пояснили, что квартира предоставлена истцу как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Истец со своей семьёй проживал всю жизнь в общежитии. Другого жилья не имеет. После предоставления квартиры, был снят с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы в органах внутренних дел. Через год уволен по сокращению штатов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца Быстрова С.И., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. С иском не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в отзыве, приобщённом к материалам дела.

Представитель третьего лица УМВД России по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие. С иском не согласилась по доводам и основаниям, изложенным в отзыве, приобщённом к материалам дела.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Владивостоку и третье лицо Быстрова К.В. в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Бутенко Е.А., поддержала доводы апелляционной жалобы, просила жалобу удовлетворить, решение суда отменить. Принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель УМВД России по ПК Карпова Т.П. поддержала апелляционную жалобу ответчика - Департамента имущественных отношений ПК, считает решение суда незаконным.

Быстров В.Н., его представитель Токарева Е.Б., 3- лицо Быстрова С.И. считают решение суда законным и обоснованным с доводами апелляционной жалобы не согласны.

Судебная коллегия, выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении обстоятельствам дела и нарушением норм материального права (п.3, 4 ч.1 ст. 330 ГПКРФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Быстров В.Н. является подполковником милиции в отставке, проходил службу в органах внутренних дел Приморского края с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ, последняя должность - заместитель командира полка по службе - начальника отделения организации службы полка патрульно-постовой службы УВД по г. Владивостоку. Выслуга лет на день увольнения составляет: в календарном исчислении 29 лет 11 месяцев 04 дня, в льготном исчислении 41 год 10 месяцев 28 дней. Уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов.

Согласно выписке из Ф-10, в "адрес" по адресу: "адрес" зарегистрированы: Быстров В.Н. в качестве нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ, его жена Быстрова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Быстрова К.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Быстров В.Н. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, на что получил отказ на том основании, что спорное жилое помещение является служебным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии со ст.92 ЖК РФ.

При этом Департамент имущественных отношений ПК в нарушение установленного порядка не заключил договор оперативного управления с УВД по Приморскому краю.

Между тем указанные обстоятельства, не свидетельствуют о том, что у истца возникло право на жилое помещение на основании договора социального найма.

Кроме того, разрешая спор, суд первой инстанции не учел, что в силу действующего законодательства у Администрации Приморского края отсутствует обязанность по обеспечению жилым помещением истца за счет жилого фонда Приморского края.

Судебная коллегия, считает вывод суда, об отсутствии доказательств, подтверждающих, что спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, ошибочным, противоречащим материалам дела и не основанным на нормах материального права.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Распоряжением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ра "адрес" в "адрес" присвоен статус специализированного жилого помещения, она отнесена к виду служебных жилых помещений. На основании этого же распоряжения Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края предписывалось обеспечить по завершению строительства квартир регистрацию права собственности Приморского края, включить квартиры в реестр краевого имущества (л.д. 41).

На основании распоряжения от 05.052009 N-ра Администрация Приморского края уполномочила управление внутренних дел по Приморскому краю заключить договоры найма служебных жилых помещений с лицами, указанными в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ N-ра (л.д.45).

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладателем "адрес" по адресу: "адрес" край, право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 33).

В период службы согласно распоряжению Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ра "О предоставлении служебных помещений" сотрудникам управления внутренних дел Приморского края предоставлены служебные жилые помещения.

Истцу также предоставлено служебное жилое помещение на основании указанного распоряжения по адресу: "адрес" на состав семьи 3 человека. (л.д.44 Перечень к распоряжению АПК от ДД.ММ.ГГГГ N-ра)

ДД.ММ.ГГГГ между УВД по Приморскому краю, действующему от имени Администрации Приморского края на основании распоряжения Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ра в лице заместителя начальника УВД по Приморскому краю и Быстровым В.Н. заключён договор найма N служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены жена Быстрова С.И., дочь Быстрова К.В. (л.д.7-10).

Установленные обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что спорное жилое помещение представлено истцу не в связи с исполнением служебных обязанностей на определённый контрактом срок, а как сотруднику, нуждающемуся в улучшении жилищных условий.

Такие выводы суда не основаны на исследованных доказательствах.

Собственник жилого фонда отнес спорную квартиру к специализированному жилому фонду, что соответствует положениям ст. 209 ГК РФ, 93 ЖК РФ.

Договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между сторонами от ДД.ММ.ГГГГ N соответствует положениям ст. 100 ЖК РФ. Договор заключен УВД по ПК от имени Администрации Приморского края на основании распоряжения АПК от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного договора прямо следует, что жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы и на время прохождения службы (п.п. 2. 5 договора).

То обстоятельство, что служебный жилой фонд, находящийся в государственной собственности и передаваемый органам внутренних дел для использования, не был передан в оперативное управление УВД Приморского края, не изменяет его статуса.

Абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, как указал суд первой инстанции, действительно, предусмотрено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Вместе с тем государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать о недействительности его присвоения, поскольку фактически решение о присвоении статуса служебного жилого помещения было принято уполномоченным органом до заключения договора найма служебного жилого помещения с истцом. В настоящее время указанное распоряжение Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-ра не оспорено и не отменено.

В связи с чем, оснований для удовлетворения иска у суда не было, поэтому решение нельзя признать законным и обоснованным.

Отменяя решение, судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Владивостока от 18 июня 2012 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Быстров В.Н. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании права на жилое помещение, возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи