Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 августа 2012 г. по делу N 33-7547

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Ковалева С.А.

с участием прокурора Петровой О.В.

при секретаре: Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тернейского района Приморского края к Открытому акционерному обществу "Приморские лесопромышленники" в лице филиала Светлая ОАО "Приморсклеспром" о признании незаконными действий по созданию ограничений при пользовании лесовозной дорогой

по апелляционной жалобе ОАО "Приморсклеспром", апелляционному представлению прокуратуры Тернейского района

на решение Тернейского районного суда Приморского края от 4 июня 2012 г., которым исковые требования удовлетворены. Постановлено действия ОАО "Приморские лесопромышленники" в лице филиала Светлая ОАО "Приморсклеспром", в части созданных ограничений при пользовании третьими лицами лесовозной дорогой протяжённостью 45 км. ..., признать незаконными. Запретить ОАО "Приморские лесопромышленники" в лице филиала Светлая ОАО "Приморсклеспром" взимать с неопределенного круга лиц плату за проезд по лесовозной дороге, протяжённостью 45 км. ....

Дополнительным решением от 22.06.2012 г. с ОАО "Приморские лесопромышленники" в лице филиала Светлая ОАО "Приморсклеспром" в пользу муниципального бюджета взыскано 4000 руб. госпошлины.

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя ОАО "Приморские лесопромышленники" - Губской А.А., мнение прокурора Петровой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Тернейского района Приморского края, обратился в суд с названным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что в нарушение закона и условий договора аренды лесных участков, ответчик издал приказ N от ДД.ММ.ГГГГ которым установил платный проезд по лесохозяйственной дороге ..., протяженностью 45 км., в размере 6 рублей за 1 км, в обе стороны, чем нарушил права и законные интересы граждан на доступ на лесные участки.

Просил признать действия ответчика по созданию ограничений при пользовании лесовозной дорогой, незаконными и запретить ему взимать плату за проезд по лесовозной дороге.

В судебном заседании помощник прокурора Тернейского района иск поддержал, пояснив, что взимание ответчиком денег с граждан за проезд по лесовозной дороге является незаконным.

Представитель ОАО "Приморские лесопромышленники" иск признала в полном объеме, пояснив, что плата за проезд по лесовозной дороге была установлена для водителей управляющих автомашинами без регистрации в ГАИ и без документов, с целью выяснения фамилий водителей, проезжавших по дороге, поскольку на участке, через который проходит лесовозная дорога, очень часто происходят кражи.

Судом вынесено указанное решение, на которое ОАО "Приморсклеспром" подана апелляционная жалоба, а прокуратурой Тернейского района - апелляционное представление, которое до начала слушания дела в апелляционной инстанции отозвано.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что согласно договорам аренды участков лесного фонда и аренды лесных участков для заготовки древесины N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г., N от ДД.ММ.ГГГГ г. и N от ДД.ММ.ГГГГ. - лесные участки, находящиеся в собственности государства, расположенные в Светлинском и Самаргинском участковых лесничествах Тернейского лесничества, Тернейского района Приморского края были переданы в аренду ОАО "Приморские лесопромышленники" в целях заготовки древесины.

В соответствии с актом приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ., на земельных участках находящихся в аренде, была построена лесовозная автодорога протяжённостью 45 км. п. ....

Приказом генерального директора ОАО "Приморские лесопромышленники" N от ДД.ММ.ГГГГ на лесовозной автодороге установлен платный проезд для автомобилей не зарегистрированных в ГАИ за ОАО "Приморсклеспромом" или его Филиалом. Стоимость проезда составляет 6 рублей, за 1 километр автодороги в обе стороны.

На основании ч.4 ст. 11 Лесного кодекса РФ, пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям не предусмотренным настоящей статьей, не допускается.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.6,8 Лесного кодекса РФ).

На основании п. 1 ст. 28 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08..11.2007 г., пользователи автомобильных дорог имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 36 указанного закона, в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования могут быть приняты решения об использовании участков таких автомобильных дорог на платной основе.

Решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе принимается: правительством Российской Федерации в отношении автомобильной дороги общего пользования федерального значения или участка такой автомобильной дороги; высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения либо участка такой автомобильной дороги; органом местного самоуправления в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения или участка такой автомобильной дороги; собственником частной автомобильной дороги общего пользования в отношении такой автомобильной дороги или участка такой автомобильной дороги.

Решение об использовании автомобильной дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения либо участка такой автомобильной дороги на платной основе должно быть принято после утверждения проектной документации платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Решение об использовании частной автомобильной дороги общего пользования или участка такой автомобильной дороги на платной основе может быть принято не ранее чем за шестьдесят дней до дня начала использования такой автомобильной дороги или участка такой автомобильной дороги на платной основе.

Решение об использовании автомобильной дороги общего пользования федерального, регионального или межмуниципального либо местного значения или участка такой автомобильной дороги на платной основе в течение тридцати дней со дня принятия указанного решения должно быть опубликовано в порядке, предусмотренном соответственно для опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и иной официальной информации, а также размещено соответственно на официальном сайте федерального органа исполнительной власти?

На основании ч. 1 ст. 37 Закона N 257-ФЗ, решение об использовании участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования либо при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2006 г. N 338 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848", не предусмотрено право арендаторов земельных и лесных участков на установление платы за использование третьими лицами дорог, расположенных на арендуемых участках

Принимая во внимание, что спорная лесовозная дорога действующим законодательством к платным дорогам не отнесена, запретов и ограничений на использование указанной дороги законом не установлено, решение об использовании лесовозной автодороги протяженностью 45 км. ... на платной основе не принималось, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Доводы апелляционной жалобы, в том числе и о том, что лесовозная дорога автомобильной не является, в связи с чем ссылка прокурора на ФЗ РФ от 08.01.2007 г. N 257-ФЗ несостоятельна, были предметом рассмотрения и надлежащей оценки суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на иную оценку фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, а также на иное толкование подлежащих применению правовых норм.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тернейского районного суда Приморского края от 4 июня 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Приморские лесопромышленники" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: