Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 августа 2012 г. по делу N 33-6695

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего: Лифановской В.П.

судей: Ельницкой Н.Н., Ковалева С.А.

при секретаре: Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ивахненко Л.Д, к администрации Кировского муниципального района, администрации Кировского городского поселения об установлении факта законного совместного владения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

по апелляционной жалобе Ивахненко Л.Д.

на решение Кировского районного суда Приморского края от 19 июня 2012 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано

Заслушав доклад судьи Ельницкой Н.Н., выслушав объяснения представителя Ивахненко М.Е., Ивахненко Л.Д. - Гарник Г.М., представителя администрации Кировского муниципального района - Давидчук Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивахненко Л.Д. обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что она на основании ордера в 1971 г. с семьей вселилась в дом с приусадебным участком по адресу "адрес" и с указанного времени у неё возникло право постоянного и бесплатного пользования 1/2 частью земельного участка под 2-х квартирным домом и половиной огорода, прилежащего к дому.

В 1993 г. указанная часть жилого дома была ею приватизирована, поэтому на основании ст. 37 ЗК РСФСР (1991) она приобрела право пользования земельным участком, на котором расположен её дом, на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Указанный земельный участок общим размером 1,5 га был отведен Кировскому СУ треста "Спасскводстрой в 1971 г. под строительство в "единое землепользование".

На протяжении 40 лет она добросовестно пользуется указанным земельным участком.

Администрации Кировского муниципального района и Кировского городского поселения отказываются представить документы, подтверждающие право землепользования и не признают за ней право законного землепользования. Однако, в реестре администрации на сайте администрации муниципального района, имеется информация о принадлежности ей спорного земельного участка.

Спорный земельный участок она получала задолго до принятия ЗК РФ, предусматривающего выдачу государственных актов.

Согласно законодательству, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка до начала земельной реформы, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, т.е независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.

С 1994 по 2010 г. она оплачивает земельный налог на спорный участок.

В связи с тем, что невозможно установить, на каком праве ей предоставлялся земельный участок, она не может зарегистрировать право на него. Установление факта владения земельным участком на праве бессрочного пользования необходимо для регистрации права собственности.

В судебном заседании Ивахненко Л.Д. поддержала заявленные требования, дополнила, что она не требует земельный участок в собственность, а просит установить факт пользования землей с 1971 года.

Представитель истца исковые требования поддержала, пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен в 1971 году Решением органа исполнительной власти. Домостроение не могло приниматься без земли. В выписке из кадастрового паспорта в графе пользователь стоит прочерк. Часть земельных участков по "адрес" была расформирована в марте 2008 года.

Третье лицо на стороне истца Ивахненко М.Е. иск поддержал.

Представитель администрации Кировского городского поселения иск не признала и пояснила, что истцу уже было отказано в признании права собственности решением Кировского районного суда. Истец обращалась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением об оказании помощи в оформлении права собственности на земельный участок, ей было дано разъяснение о невозможности предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в связи с расположением его в третьей зоне санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В связи с запретом на приватизацию, граждане должны оформить аренду.

Представитель администрации Кировского муниципального района иск не признала и пояснила, что истцу разъясняли невозможность предоставления ей в собственность земельного участка в связи с расположением его в третьей зоне санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Судом вынесено указанное решение, на которое Ивахненко Л.Д. подана апелляционная жалоба, поименованная ею как кассационная.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Ивахненко Л.Д. с семьей в 1971 г. на основании ордера вселилась в дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: "адрес"

В настоящее время часть указанного жилого дома находится в собственности у Ивахненко Л.Д. и Ивахненко М.Е. на основании передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Правоустанавливающие документы на пользование спорным земельным участком отсутствуют.

Решением Кировского районного суда Приморского края от 06.09.2010 г. Ивахненко Л.Д. отказано в удовлетворении заявления о признании права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Ивахненко Л.Д. обратилась в администрацию Кировского городского поселения с заявлением об оказании помощи в оформлении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"

Письмом администрации Кировского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Ивахненко Л.Д. были даны разъяснения о невозможности предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользования и владения им в связи с его расположением в третьей зоне санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, и в частную собственность не ввиду отсутствия законных оснований, т. е. фактически отказано в передаче земельного участка в собственность.

Данный отказ Ивахненко Л.Д. не был обжалован в судебном порядке.

Согласно п.4 ст.20 ЗК РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Приобрести право постоянного (бессрочного) пользования покупатель не может, потому что в соответствии с п.2 ст.20 ЗК РФ предоставление участков гражданам на таком праве не допускается.

В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истицей предъявлены требования об установлении факта законного совместного владения спорного земельного участка на праве постоянного / бессрочного/ пользования земельным участком.

В обосновании своего довода истица сослалась на то, что спорный земельный участок находился у ПМК -N37/СУ треста "Спасскводстрой"/ в пользовании на праве постоянного бессрочного пользования. Однако таких доказательств истицей не представлено.

Как правильно указано судом, сведения о том, что спорный земельный участок находился у ПМК-37 (СУ треста "Спасскводстрой") в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования отсутствуют.

Копия решения исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся Приморского края N 44 от ДД.ММ.ГГГГ об отводе Кировскому СУ треста "Спасскводстроя" 1,5 га. закустаренных земель из состава земель Кировского совхоза по "адрес" (л.д.38), не свидетельствует о владении Кировским СУ трестом "Спасскводстроя" спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того в указанном решении отсутствует описание границ земельного участка и точное его местонахождение.

Из кадастрового паспорта спорного земельного участка не следует. Что он принадлежит ПМК -37 либо СУ треста " Спасскводстрой".

С учетом изложенного у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения заявленных Ивахненко Л.Д. требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что признание права постоянного (бессрочного) пользования и владения по предъявленным исковым требованиям судом подменено установлением данного факта не может быть признан состоятельным как не имеющий правового обоснования.

Согласно требованиям искового заявления (л.д.6) Ивахненко Л.Д. просила признать факт законного совместно владения спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Суд первой инстанции рассмотрел требования в том объеме, в котором они были заявлены.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Кировского районного суда Приморского края от 06.06.2010 г. также не может быть признана состоятельной, поскольку для данного спора решение Кировского районного суда Приморского края от 06.06.2010 г. преюдициального значения не имеет.

Другие доводы апелляционной жалобы судебной коллегией проверены, они не опровергают выводов, к которым пришел суд первой инстанции и правовых оснований для отмены постановленного по делу решения не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Приморского края от 19 июня 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивахненко Л.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: