Решение Приморского краевого суда от 23 августа 2012 г. по делу N 21-448/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы Черниговского сельского поселения Шарлая А.Я. на решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору Педченко А.А. от 4 мая 2012 года N 134 заместитель главы Черниговского сельского поселения Шарлай А.Я. признан виновным в нарушении требований пожарной безопасности, установленных пунктами 21, 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N 313 (далее - Правила пожарной безопасности) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", и на основании части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 года данное постановление изменено, из постановления исключены указания на нарушения Шарлаем А.Я. требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 21 Правил пожарной безопасности, а именно: территории, расположенные между зданиями гаражей и кухни КГБУЗ "ЧЦРБ" ул. Дзержинского и ул. Октябрьская, между постройками жилых домов по ул. Пушкинская от ул. Вокзальная до ул. Заводская и железнодорожными путями, между зданиями Сбербанка по ул. Будённого и дома N 74 по ул. Октябрьская, не очищены от сухой травы и мусора. В остальной части постановление государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением судьи, Шарлай А.Я. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, поскольку обеспечить установку на видных местах указателей направления движения к водоисточникам должны организации водопроводно-канализационного хозяйства, в ведении которых находятся данные водоисточники.

В судебное заседание Шарлай А.Я. не явился, направив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора Брызгалиной Е.С., просившей отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи Черниговского районного суда Приморского края в части оставления постановления государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору без изменения и о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Частично отказывая в удовлетворении жалобы, судья Черниговского районного суда Приморского края исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях заместителя главы Черниговского сельского поселения Шарлая А.Я. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в соответствии с которой административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 данной статьи.

Поскольку часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ является отсылочной, суд указал в решении, что администрация Черниговского сельского поселения обязана обеспечить направление движения к водоисточникам (водонапорным башням и скважинам), расположенным в с. Черниговка, указателями - объёмными со светильниками или плоскими, выполненными с использованием светоотражающих покрытий, в связи с тем, что данное требование содержится в абзаце 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и пункте 90 Правил пожарной безопасности.

Вместе с тем, как следует из постановления о назначении административного наказания от 4 мая 2012 года N 134 (в действующей части) должностному лицу вменено исключительно нарушение пункта 90 Правил пожарной безопасности, предусматривавшего, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

В то же время, Правила пожарной безопасности, за нарушение пункта 90 которых заявитель привлечён к административной ответственности, к моменту рассмотрения настоящей жалобы признаны утратившими силу (Приказ МЧС РФ от 31 мая 2012 года N 306).

Действующие в настоящее время Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, не содержат нормы, аналогичной по содержанию пункту 90 Правил пожарной безопасности.

В силу пункта 3 части 1 статья 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Поскольку ранее решением судьи Черниговского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 года из постановления государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору от 4 мая 2012 года N 134 были исключены указания на нарушения Шарлаем А.Я. требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктом 21 Правил пожарной безопасности, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от 13 июня 2012 года в части оставления без изменения постановления государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору от 4 мая 2012 года N 134 и постановление государственного инспектора Черниговского муниципального района по пожарному надзору от 4 мая 2012 года N 134 о привлечении заместителя главы Черниговского сельского поселения Шарлая А.Я. к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Судья П.А. Ровенко