Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 июля 2012 г. по делу N 33-5990

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.,

судей Наконечной Е.В., Игошевой О.И.,

при секретаре Кружилиной А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ветерана ВОВ Момот Н.Д. к администрации Уссурийского городского округа, Департаменту социальной защиты населения Приморского края, администрации Приморского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации Уссурийского городского округа на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность предоставить Момот Н.Д. благоустроенное жилое помещение в г. Уссурийске общей площадью не менее ... кв.м. на условиях договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В., заключение прокурора Комаровой О.Н., полагавшей решение суда подлежащим отмене, объяснения представителя администрации Уссурийского городского округа Гусейновой Л.З., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Приморского края и Департамента социальной защиты населения Приморского края Борисовой Ю.В., полагавшейся на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав и законных интересов ветерана Великой Отечественной войны Момот Н.Д., в обоснование заявленных требований указав, что Момот Н.Д. является нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес" Данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году. Согласно акту ФГУ Уссурийская КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом с печным отоплением, в нем отсутствуют водопровод и канализация, дом находится в неудовлетворительном состоянии, подлежит сносу. Самостоятельно отапливать помещение Момот Н.Д. не может по состоянию здоровья. Поскольку Момот Н.Д. нуждается в улучшении жилищных условий, прокурор просил суд возложить на администрацию Уссурийского городского округа обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение.

Определением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Уссурийского городского прокурора в качестве соответчиков по делу привлечены администрация Приморского края и Департамент социальной защиты населения Приморского края.

В последнем судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор просил суд возложить обязанность по предоставлению Момот Н.Д. благоустроенного жилого помещения на администрацию Уссурийского городского округа.

Истец Момот Н.Д. поддержал требования прокурора о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, пояснив, что получать сертификат на приобретение жилья он не желает, настаивает на предоставлении ему квартиры.

Представитель администрации УГО с иском не согласился, пояснив, что Момот Н.Д. в настоящее время на основании решения Уссурийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но поскольку жилое помещение, нанимателем которого является Момот Н.Д., не было передано на баланс Уссурийского городского округа от прежнего собственника, предоставить жилое помещение не представляется возможным. В данном случае для Момот Н.Д. возможно предоставление сертификата на приобретение жилья.

Представители Департамента социальной защиты населения Приморского края и администрации Приморского края, уведомленные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, разбирательство по делу проведено в их отсутствие.

Согласно пояснениям представителя Департамента социальной защиты населения Приморского края в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ участники ВОВ нуждающиеся в улучшении жилищных условий имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. По письменным заявлениям граждан, предоставление им мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность. Согласно спискам, полученных от органов местного самоуправления, Департамент формирует сводный список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и направляет его в федеральные органы исполнительной власти. Сводный список граждан формируется отдельно по каждой категории граждан. Предоставление гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности по каждой категории, исходя из времени принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Только инвалиды войны 1 группы, а также инвалиды, больные заразными формами туберкулеза, обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди. Список граждан - получателей социальной выплаты утверждается администрацией Приморского края. Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из общей площади жилого помещения 36 квадратных метров на одного человека и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Приморскому краю. Письменных заявлений от Момот Н.Д. о предоставлении денежной выплаты не поступало, на учет он как нуждающийся поставлен в ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация Уссурийского городского округа. Ее представителем подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано, что предоставление жилья нуждающимся ветеранам ВОВ относится к обязательствам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, возложение данной обязанности на администрацию Уссурийского городского округа является необоснованным.

Внесенное помощником прокурора представление оставлено судебной коллегией без рассмотрения как подписанное лицом, не обладающим правом подписи представления.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и видно из материалов дела Момот Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий удостоверение ветерана ВОВ, является нанимателем жилого помещения общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию Уссурийского городского округа с просьбой поставить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что его квартира не пригодна для проживания. В удовлетворении его просьбы было отказано. Решением Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отказ администрации Уссурийского городского округа N от ДД.ММ.ГГГГ в принятии Момот Н.Д. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении признан незаконным, на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность поставить Момот Н.Д. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в этой части оставлено без изменения.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NФЗ "О ветеранах" к мерам социальной поддержки участников Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В силу ст.23.2 этого же Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению нуждающихся ветеранов ВОВ жильем. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору соцнайма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения указанным гражданам устанавливается законодательством субъектов РФ.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 1 и ч. 2 ст. 3 Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" предоставление участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях), независимо от времени постановки их на учет, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется по их выбору в форме социальной выплаты либо жилого помещения по договору социального найма.

Президент Российской Федерации своим Указом N от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" признал необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, обязал Правительство РФ предусмотреть соответствующие бюджетные ассигнования при формировании проекта федерального бюджета на 2009г. и на плановый период 2010 и 2011 годов, предложил высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ принять дополнительные меры по обеспечению жильем названных лиц.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает правильным вывод суда о том, что Момот Н.Д. как нуждающийся в улучшении жилищных условий ветеран ВОВ имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения не менее ... кв.м в г.Уссурийске на условиях договора соцнайма в порядке, установленном Федеральным Законом "О ветеранах" и Законом Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края".

В то же время, с выводом суда о том, что обязанность по предоставлению Момот Н.Д. жилого помещения следует возложить на администрацию Уссурийского городского округа, судебная коллегия согласиться не может.

Поскольку обеспечение жильем ветеранов ВОВ в силу ФЗ "О ветеранах" является обязательством Российской Федерации и соответствующие полномочия переданы Российской Федерацией субъекту РФ, а иск в данном случае предъявлен именно по основаниям, установленным в Федеральном Законе "О ветеранах", при этом от получения социальной выплаты Момот Н.Д. отказался и настаивает на предоставлении ему жилого помещения, которое выделяется на основании распоряжения администрации Приморского края (ч.3 ст.10 Закона Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края", подпункт "в" п.5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений, утв. Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-па) коллегия полагает правильным возложить соответствующую обязанность на администрацию Приморского края.

Судебная коллегия учитывает, что в суде первой инстанции администрация Приморского края была привлечена судом в качестве соответчика по делу и возложение на нее соответствующей обязанности возможно в рамках данного дела.

Поскольку при вынесении решения по делу суд неверно применил нормы материального права и неправильно определил лицо, на которое необходимо возложить обязанность по предоставлению жилого помещения, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329, п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Приморского края предоставить Момот Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г.Уссурийске общей площадью не менее ... кв.м. на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи