Решение Приморского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 12-110/12

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Пленкина Н.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Кимар",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кимар" прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Пленкин Н.А. подал жалобу, в которой просит постановление судьи отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Кимар" Моргуновой А.А., представителей Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кудашова Н.В., Пленкина Н.А., считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Согласно статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2011 года в координатах ... в.д. (Уссурийский залив) досмотровой группой " ..." было осмотрено судно " ...", принадлежащее ООО "Кимар". При осмотре судовых помещений в кают-компании судна в бытовом холодильнике были обнаружены водные биоресурсы, непоименованные в разрешении на добычу и не отраженные в промысловых документах.

4 апреля 2011 года в адрес ООО "Кимар" было направлено извещение о явке для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное извещение было получено представителем ООО "Кимар" 24 апреля 2011 года, т.е. после составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается росписью на почтовом конверте.

Таким образом, по делу установлено, что 16 апреля 2011 года представитель ООО "Кимар" не имел реальной возможности явиться к специалисту по административному производству, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, чем были нарушены права ООО "Кимар", предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ненадлежащее уведомление лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о его составлении в отсутствие законного представителя является неустранимым процессуальным нарушением.

Оценив все указанные обстоятельства, судья Фрунзенского районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что допущенные в ходе составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Кимар" существенные нарушения требований ст.25.1 ч.2, ст.28.2, 4.1. КоАП РФ, являются препятствием к привлечению юридического лица к административной ответственности, в связи с чем прекратил производство по делу.

Довод жалобы представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю о том, что ООО "Кимар" было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, противоречит материалам дела.

Довод представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю о том, что судьей был нарушен порядок подготовки дела к рассмотрению, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

В связи с изложенным, оснований к отмене постановления судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Кимар" не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Пленкина Н.А. - без удовлетворения.

Судья Я.Г. Кудрина