Решение Приморского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 12-112/12

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу защитника Чиркова М.М. на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 25 апреля 2012 года капитан ... Чирков М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказания в виде штрафа в размере 279 676 рублей 80 копеек без конфискации судна ...

Не согласившись с постановлением судьи, защитником Чиркова М.М. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснения защитника Чиркова М.М. - Пода О.Ю., представителей ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" Лелеко А.А., Додонова О.В., считаю, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовстра N 671 от 6 июля 2011 года.

Положениями названных правил рыболовства установлено, что капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). При этом он не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 7.8, 9.2, 9.3, 9.4 Правил).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, в период ориентировочно с 5:00 по 6:25 5 марта 2012 года по окончании выгрузки с борта судна ... у причала N Владивостокского морского рыбного порта бухты Золотой Рог г.Владивосток должностными лицами гри порта Владивосток гми Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю был проведен осмотр российского рыболовного судна ... бортовой N N N, порт приписки Находка с целью выявления неучтенной рыбопродукции ( ...). В ходе осмотра помещений трюма N ... в различных местах была обнаружена неучтенная мороженная рыбопродукция в количестве 83 мест по 20 кг нетто каждое. Суммарный вес нетто неучтенной мороженной рыбопродукции составил 1660 кг нетто.

Сведения о перечисленной неучтенной рыбопродукции не были внесены в коносаменты, промысловые, технологические и судовые журналы, не отражались в судовых суточных донесениях.

Таким образом, в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства, капитан ... Чирков М.М. не включил в судовую промысловую отчетность (судовые, промысловые, технологические журналы, судовые суточные донесения, коносаменты) сведения о рыбопродукции в количестве 83 мест общим весом 1660 кг нетто.

В своем постановлении о привлечении капитана ... Чиркова М.М. к административной ответственности, судья Первомайского районного суда г.Владивостока, пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Чиркова М.М. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Правильным также является вывод судьи о том, что капитан ... Чирков М.М., обладая в силу трудового договора и приказа о приеме на работе всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями в отношении судна ... и членов экипажа, а также имея все возможности для осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, не предпринял всех необходимых мер по его соблюдению.

Административное наказание назначено Чиркову М.М. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Довод жалобы защитника Чиркова М.М. о том, что к спорным правоотношениям следовало применить абз.2 п.9.3 Правил рыболовства, который допускает погрешность 5 % при выгрузке рыбной и иной продукции, не исключает наступления ответственности капитана судна по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, поскольку в данном случае неучтенная продукция была изготовлена технологическим способом, с использованием технологического оборудования для переработки улова и соблюдением всех этапов производственного процесса, что предполагает точный учет выпущенной продукции и исключает погрешность при выгрузке улова.

Внесение капитаном судна по окончании выгрузки рыбопродукции коррективов в промысловый и судовой журналы, а также корректировка отчетности с учетом сведений дополнительного коносамента N являются обязанностью правонарушителя (ч.4 ст.4.1. КоАП РФ) и не могут служить основанием к освобождению от ответственности.

Доводы жалобы о том, что заключение эксперта-оценщика ... о рыночной стоимости водных биологических ресурсов не является допустимым и надлежащим доказательством по делу, несостоятельны, поскольку в соответствии с п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" определение стоимости ресурсов на момент окончания или пресечения административного правонарушения возможно, в том числе, и на основании заключения эксперта.

Таким образом, при определении стоимости водных биологических ресурсов, не включенных капитаном ... в судовую промысловую отчетность, судья обоснованно руководствовался выводами экспертного заключения от 19 марта 2012 года эксперта-оценщика ..., назначенного определением инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов гри п.Владиволсток.

Вывод судьи о недопустимости в качестве доказательства по делу заключения эксперта Приморской Торгово-Промышленной палаты, представленного Чирковым М.М, является обоснованным, поскольку данное заключение не соответствует требованиям ст.26.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 6 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ в отношении Чиркова М.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кудрина Я.Г.