Решение Приморского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 21-279/12

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю на решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении и.о. главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Клёцкина А.В.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю N от 21 февраля 2012 года должностное лицо - и.о. главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Клёцкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Приморского края от 26 апреля 2012 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю Самсоновой В.М., считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, 27 января 2011 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю юридическому лицу - администрации городского округа ЗАТО Большой Камень - выдано предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и принятии мер, направленных на обеспечение конкуренции на рынке оказания услуг по теплоснабжению городского округа ЗАТО Большой Камень, а именно: об отмене постановления от 23 сентября 2010 года N 1743 "О передаче имущества в безвозмездное пользование на время отопительного сезона 2010-2011 г.г. ОАО "Теплоэнергетическая компания", проведении конкурса (либо аукциона) на право заключения договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом - сооружение "Центральная котельная", расположенное по "адрес".

Письменных сообщений от администрации городского округа ЗАТО Большой Камень об исполнении предписания в Приморское УФАС России не поступало, в связи с чем в отношении должностного лица - исполняющего обязанности главы городского округа ЗАТО Большой Камень Клёцкина А.В. - был составлен протокол об административном правонарушении.

Прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно исходила из того, что Клёцкин А.В. не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание, за неисполнение которого Клёцкин А.В. был привлечен к административной ответственности, вынесено в адрес юридического лица - администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, и именно на него была возложена обязанность исполнить в установленный срок законное предписание комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю.

Оценив все обстоятельства по делу, судья верно пришла к выводу о том, что жалоба Клёцкина А.А. подлежит удовлетворению, а производство по делу - прекращению.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

решение судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 26 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении и.о. главы администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Клёцкина А.В. оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю - без удовлетворения.

Судья Кудрина Я.Г.