Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 июля 2012 г. по делу N 33-5984

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Стрюкова Д.А., Бичуковой И.Б.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 19 апреля 2012 года, которым требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Фрунзенского района города Владивостока обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности, указав, что на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе, по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. На светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Алеутской в г. Владивостоке, по адресам г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 29 с одной стороны дороги и г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д. 15 с другой стороны дороги, отсутствует дублирование светового сигнала светофора звуковым сигналом. Отсутствие на светофорном объекте, расположенном по указанному адресу, средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров нарушает интересы неопределенного круга лиц, имеющих статус инвалидов.

Просил обязать администрацию г. Владивостока обеспечить работу средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Алеутской в г. Владивостоке, по адресам г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 29 с одной стороны дороги и г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д. 15 с другой стороны дороги.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации г. Владивостока исковые требования не признал, в возражение указал, что прокурором не обоснована необходимость установки средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, расположенных на указанном участке дороги. В исковом заявлении не указана норма права, возлагающая обязанность на орган местного самоуправления обеспечить работу средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на всех светофорных объектах в границах территории городского округа. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что пешеходным переходом по ул. Алеутская-Фокина, на котором установлен светофор, пользуются слепые и слабовидящие пешеходы. Кроме того, согласно письму управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока от 11.04.2012 г. N6-12/9-791 в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы", а также в целях подготовки г. Владивостока к Саммиту АТЭС 2012 на пешеходном переходе по ул. Алеутская-Фокина будут восстановлены звуковые дублирующие устройства разрешающего сигнала движения пешеходов. Обращаясь в суд с иском, прокурор вмешивается в гарантированную конституцией самостоятельность местного самоуправления и возлагает на администрацию г. Владивостока затраты, не предусмотренные действующим законодательством. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 19 апреля 2012 года требования удовлетворены, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность установить средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Алеутской в г. Владивостоке, по адресам г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 29 с одной стороны дороги и г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д. 15 с другой стороны дороги.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации г. Владивостока просит отменить решение суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ, ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ", на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе и по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров.

Судом установлено, что на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по ул. Алеутской в г. Владивостоке, по адресам г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 29 с одной стороны дороги и г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, д. 15 с другой стороны дороги, отсутствует дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора.

При указанных обстоятельствах, удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчик не исполняет возложенную на него обязанность надлежащим образом, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Доводы апелляционной жалобы, согласно которых отсутствие знака 8.15 "Слепые пешеходы" может говорить о том, что спорным пешеходным переходом не пользуются слепые, являются необоснованными, поскольку иных доказательств этому администрацией не предоставлено.

Доводы жалобы о том, что администрацией в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы", а также в целях подготовки г. Владивостока к Саммиту АТЭС 2012 на спорном пешеходном переходе во 2-3 кварталах 2012 года будут установлены звуковые дублирующие устройства, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах по доводам апелляционной жалобы решение суда отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 19 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи