Решение Приморского краевого суда от 05 июля 2012 г. по делу N 12-131/12

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ООО "Аква-Ресурсы" на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 30 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока ООО "Аква-Ресурсы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутонаказанию в видеадминистративного штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в размере 59 428 рублей 48 копеек без конфискации судна.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО "Аква-Ресурсы" подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя ООО "Аква-Ресурсы" - Плахута Л.Б., государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю - Смирнова В.В., изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 30 мая 2012 не имеется.

Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

При этом, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах.

В соответствии с подпунктом 10 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, регламентируется Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовстра N 671 от 6 июля 2011 года.

Положениями названных правил рыболовства установлено, что капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности, обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы). При этом он не праве иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 7.8, 9.4 Правил).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Принимая решение о привлечении ООО "Аква-Ресурсы" к административной ответственности, судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела следует, что согласно судовых суточных донесений ТР "Геннадий Водолазский", коносаментов N- N от 10 февраля 2012 года (грузоотправитель ...), N и N от 14 февраля 2012 года (грузоотправитель ...), N- N от 17 февраля 2012 года (грузоотправитель ...), N- N от 19 февраля 2012 года (грузоотправитель ... N- N от 21 февраля 2012 года (грузоотправитель ...), записей судового журнала ... на борт ... был погружен груз рыбопродукции в количестве 210722 места общим весом 4843957 кг нетто. В процессе выгрузки около 00:15 судового времени 29 февраля 2012 года должностными лицами гми Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в верхнем твиндеке (1-А) грузового трюма N в районе 19-23 шпангоутов у носовой переборки по левому борту под техническим настилом (пайолы) палубы обнаружена неучтенная рыбопродукция в количестве 13 мест общим весом 148,476 кг нетто, предположительно икры минтая ястычной мороженной. Указанная сокрытая и неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна А. в судовых журналах, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и других документах, необходимых для транспортировки.

Факт совершения судовладельцем ООО "Аква-Ресурсы" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протоколами об административном правонарушении от 28 марта 2012 года, 17 апреля 2012 года, грузовым планом ... на 21 февраля 2012 года, справкой о наличии рыбопродукции на борту ..., коносаментами от 10 февраля 2012 года, 14 февраля 2012 года, 17 февраля 2012 года, 19 февраля 2012 года, 21 февраля 2012 года, сводной ведомостью коносаментов на 27 февраля 2012 года, актами регистрации объемов добычи (вылова) при перегрузке промысловым судном от 10 февраля 2012 года, 14 февраля 2012 года, 17 февраля 2012 года, 19 февраля 2012 года, 21 февраля 2012 года, судовыми суточными донесениями, тальманскими расписками, протоколом досмотра транспортного судна от 29 февраля 2012 года, протоколом осмотра водных биологических ресурсов с участием специалиста от 29 февраля 2012 года, фотоматериалами.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708 от 21 сентября 2000 года, ООО "Аква-Ресурсы", являющееся работодателем по отношению к капитану судна А. обязано осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

Учитывая вышеназванную норму, а также установленный судом факт нарушения ТР "Геннадий Водолазский" правил добычи (вылова) водных биоресурсовпод управлением А.., работника ООО "Аква-Ресурсы" и его представителя в силу положений статьи 61 и 71 Кодекса торгового мореплавания РФ, общество не осуществляло должного контроля за деятельностью капитана по вопросам соблюдения действующего российского законодательства, устанавливающего обязательные для исполнения правила ведения промысла на рыболовном судне.

Принимая во внимание все доказательства в совокупности, учитывая, что данную обязанность юридическое лицо не исполнило, вывод судьи о наличии вины ООО "Аква-Ресурсы" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, является правильным.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи. С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное ООО "Аква-Ресурс" административное правонарушение нельзя признать малозначительным, основания для переоценки выводов судьи в этой части отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 30 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Аква-Ресурсы" - без удовлетворения.

Судья Я.Г.Кудрина