Решение Приморского краевого суда от 12 июля 2012 г. по делу N 21-322/12

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Дехтярь Е.А. в интересах заместителя главы - начальника Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанова М.Н. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 005 ППк N от 7 февраля 2012 года заместитель главы - начальник Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пунктов 13, 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения".

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Молчанова М.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитником Дехтярь Е.А. в интересах заместителя главы - начальника Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанова М.Н. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, считаю, что постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 005 ППк N от 7 февраля 2012 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Ответственность по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы, судья исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанова М.Н. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данный вывод судьи нельзя признать правильным.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности подлежит привлечению должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

В постановлении государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 005 ППк N от 7 февраля 2012 года и оспариваемом решении судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года не отражено, в чем конкретно выражается неисполнение либо ненадлежащее исполнение Молчановым М.Н. своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Разрешая вопрос о виновности Молчанова М.Н. в совершении вмененного ему правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела и судья районного суда при рассмотрении жалобы не выяснили вопрос о должностных обязанностях последнего, а также то обстоятельство, являлся ли он в соответствии с должностной инструкцией лицом, ответственным за соблюдение правил содержания и устройства муниципальных дорог, и осуществляющим контроль за установкой дорожных знаков.

Таким образом, вина Молчанова М.Н. в совершении вмененного ему административного правонарушения надлежащим образом не доказана.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 005 ППк N от 7 февраля 2012 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года подлежат отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Владивостоку 005 ППк N от 7 февраля 2012 года и решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края от 3 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы - начальника Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанова М.Н. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы - начальника Управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока Молчанова М.Н. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Я.Г.Кудрина