Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу на решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 29 декабря 2011 года Гостев С.И. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2012 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением судьи, старшим государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи со ссылкой на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения защитника Гостева С.И. - Павлова Ю.С., изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.
В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 29 декабря 2011 года старшим государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора вынесено постановление о назначении административного наказания в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - должностного лица ООО "Раннер" Гостева С.И.
При этом рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 28 декабря 2011 года в 10:00, что подтверждается определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайством Гостева С.И. о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определение об отложении дела слушанием на 29 декабря 2011 года, равно как и извещение на указанную дату, в материалах дела отсутствуют.
Оценив указанные обстоятельства, судья районного суда пришел к верному выводу о том, что Гостев С.И. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, не имел реальной возможности явиться к старшему государственному инспектору УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, давать объяснения по делу, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, чем были нарушены ее права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Также заслуживает внимание то обстоятельство, что постановлением от 29 декабря 2012 года должностное лицо Гостев С.И. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, как следует из резолютивной части постановления, наказание назначено Ф.
Доводы жалобы о том, что УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, к участию в деле не был привлечен представитель прокуратуры Первомайского района г.Владивостока, не являются основаниями к отмене решения суда.
Круг участников производства по делам об административных правонарушениях определен в Главе 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, прокурор, на основании постановления которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в перечень участников производство по делам об административных правонарушениях не входят.
Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Таким образом, вызов в судебное заседание указанных лиц является правом, а не обязанностью суда.
Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.
На основании изложенного, решение судьи следует признать законным и обоснованным, а жалобу старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 5 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гостева С.И., оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора - без удовлетворения.
Судья Я.Г. Кудрина
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.