Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 28 июня 2012 г. по делу N 33-5786

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Шульга С.В., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению Ти С.Т. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

заявитель обратился в суд с названным заявлением, указав, что при обращении 22 февраля 2010 года в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый номер N в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства ему было отказано, в связи с нахождением участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества. Заявитель не согласен с вынесенным решением, просил признать незаконным решение, обязать департамент устранить допущенные нарушения закона, приняв решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, Управления лесным хозяйством Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, 22 февраля 2010 года заявитель обратился в департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: адресу "адрес" "адрес" "адрес", для целей не связанных со строительством, для ведения дачного хозяйства.

7 июня 2011 года Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока издано распоряжение N 1290 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

29 июня 2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю выдало кадастровый паспорт земельного участка.

21 января 2012 года Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края направил заявителю письмо N в котором отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка, мотивированный тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне (Ж-1) где размещение земельных участок для ведения дачного хозяйства не предусмотрено, также находится на территории лесного фонда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в редакции от 14 октября 2011 года) зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.

Испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-1.

Оценивая довод департамента о нахождении испрашиваемого заявителем земельного участка на территории лесного фонда, суд правомерно указал, что, поскольку в силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ участок, входящий в состав лесного фонда, ограничен в обороте и не может предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к землям сельхозназначения, из которых согласно статье 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и статье 80 Земельного кодекса РФ осуществляется выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Необоснованным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли между департаментом и заявителем до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в связи с чем данные правила неприменимы.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принял решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю 21 января 2012 года, в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.

В случае же предоставления спорного участка заявителю, такой земельный участок будет признан не соответствующим установленному градостроительному регламенту территориальных зон, поскольку вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.

Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении, не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит безосновательными.

Иные доводы жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи