Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-5110

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Зиганшина И.К.

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. об оспаривании решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока по апелляционной жалобе УГА администрации г.Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11 марта 2012 года, которым заявление Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. удовлетворено: признан незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока N от 26 декабря 2011 года по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес", для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Яковенко В.Е., Ненуженко Д.Ю. нежилых помещений в здании (боксы N в ГСК " ..." лит. А), на Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу рассмотреть по существу заявление Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, в районе "адрес", для дальнейшей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений в дани (боксы N в ГСК " ..." лит. А).

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. - Рыбачук А.Л., представителя администрации г.Владивостока - Хомовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 5 декабря 2011 года обратились в Управление градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (далее - УГА администрации г.Владивостока) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", для дальнейшей эксплуатации принадлежащих на праве собственности нежилых помещений в здании (бокс N в ГСК " ..." лит. А). Письмом от 26 декабря 2011 года УГА администрации г.Владивостока отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивировав это тем, что оформление земельных участков под нежилыми помещениями ЗК РФ не предусмотрено. Полагают, что данный отказ нарушает права и свободы заявителей, создает незаконное препятствие к осуществлению прав и свобод, поскольку нежилые помещения находятся и фактически составляют собой здание лит. А. Других помещений в указанном здании не имеется. Просят признать незаконным отказ УГА администрации г.Владивостока, выраженный в письме от 26 декабря 2011 года исх. N, обязать УГА администрации г.Владивостока в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", для дальнейшей эксплуатации нежилых помещений (бокс N в ГСК " ..." лит.А).

В судебном заседании представитель заявителей поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что оформление земельных участков под нежилыми помещениями земельным кодексом не предусмотрено. Заявители не представили доказательств того, что правила застройки либо проектная документация предусматривают земельный участок, необходимый для эксплуатации гаражных боксов, в испрашиваемых размерах.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе УГА администрации г.Владивостока ставится вопрос об отмене решения, поскольку суд неверно оценил обстоятельства дела, применил и истолковал нормы гражданского законодательства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом от 26 декабря 2011 года N Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. возвращены документы, представленные для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, поскольку для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье 36 ЗК РФ, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.

Удовлетворяя требования Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е., суд первой инстанции исходил из того, что отказ УГА администрации г.Владивостока противоречит ст.36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителей, т.к. препятствует оформлению прав на земельный участок по их обращению.

Данный вывод суда является ошибочным.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета народных депутатов от 5 ноября 1991 года N изъят земельный участок общей площадью 0,4 га в районе "адрес" между строительным техникумом и тубдиспансером и предоставлен в аренду сроком на 10 лет гаражному кооперативу N Ленинского райисполкома под проектирование и строительство капитальных гаражей.

Согласно п.2.2 Устава ГСК " ..." кооператив " ..." создан на основе ГСК " ..." и является правопреемником первоначально созданного в 1991 году ГСК N по Ленинскому району г.Владивостока (л.д.56).

В соответствии с ч.1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу ч. 2 ст.621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Поскольку возражений со стороны арендодателя не поступило, а ГСК " ..." продолжил пользоваться земельным участком по истечении договора аренды, на сегодняшний день право аренды вышеуказанным земельным участком у ГСК " ..." не прекращено. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Актом от 29 марта 1998 года принят законченный строительством объект - гаражно-строительный кооператив на 58 боксов, где заявителям на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании (бокс N в ГСК " ..." лит. А).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что гаражные боксы, принадлежащие на праве собственности заявителям, расположены на земельном участке, который находится в аренде у ГСК " ...". Однако суд данным обстоятельствам надлежащей оценки не дал.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что заявители фактически ставят вопрос об образовании новых земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в аренде ГСК " ...".

Между тем, порядок образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен ст.11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса

Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

При этом, ч.4 ст. 11.2 ЗК РФ предусматривает обязательное согласие землевладельцев земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (ч.7 ст.11.2 ЗК РФ).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителям, может быть образован либо ГСК " ..." либо заявителями при соответствующем согласии кооператива.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства отказа ГСК " ..." от права аренды земельного участка либо о расторжении договора аренды в установленном законом порядке, как и доказательства наличия решения о разделе предоставленного ГСК земельного участка.

Представленный в материалы дела протокол общего собрания членов ГСК " ...", в ходе которого было получено согласие на вывод части земельного участка, на котором расположены гаражные боксы Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е., не свидетельствует о соблюдении ГСК порядка прекращения права аренды земельного участка.

При этом решение о преобразовании земельного участка путем раздела и выдела из него земельного участка под спорными гаражными боксами не может быть заменено решением УГА администрации г.Владивостока о выдаче схемы расположения земельного участка.

Кроме того, заслуживающей внимание является ссылка в апелляционной жалобе представителя УГА администрации г.Владивостока на то обстоятельство, что площадь испрашиваемого земельного участка необоснованного завышена. СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей, постановление Госстроя России от 19 ноября 1999 N 64 применяются для парковок и стоянок автомобилей, в то время как Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. просят утвердить схему расположения земельного участка для дальнейшей эксплуатации гаражных боксов.

При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 11 марта 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. о признании незаконным отказа УГА администрации г.Владивостока, возложении обязанности - отказать.

Председательствующий

Судьи