Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-6270

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Украинцевой С.Н. и Зиганшина И.К.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Скрынник С.Л. об оспаривании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края, возложении обязанности по апелляционной жалобе заявителя на решение Первореченского районного суда города Владивостока от 17 апреля 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скрынник С.Л. обратился в суд с названным заявлением, указав, что при обращении 1 июля 2010 года в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" кадастровый номер N в аренду для ведения дачного хозяйства было отказано, в связи с нахождением участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества - Садгородского участкового лесничества. Заявитель не согласен с вынесенным решением, просил признать незаконным решение, обязать департамент устранить допущенные нарушения закона, приняв решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В судебном заседании установлено, что 1 июля 2012 года Скрынник С.Л. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении аренду земельного участка площадью 2000 кв. м. в районе "адрес" "адрес" "адрес" для ведения дачного хозяйства.

10 июня 2011 года УГА Администрации г. Владивостока принято распоряжение N 1343 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м. по адресу: "адрес" "адрес" "адрес" Скрынник С.Л., для ведения дачного хозяйства.

7 сентября 2011 года ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю выдало кадастровый паспорт земельного участка.

Ответом от 19 декабря 2012 года N 29/06/02-09/23697 департамент отказал Скрынник С.Л. в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится на территории Садгородского лесничества, полномочиями по распоряжению которыми Департамент не наделен, а также указал, что данный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки жилыми домами Ж-1.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 1 статьи 258 ГПК РФ вынес законное решение.

Порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и дачного хозяйства предусмотрен статьей 81 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с частью 2 статьи 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Из статьи 12 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений необходимо зонирование территорий с определением места нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять в собственность гражданам.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 части 1 статьи 19 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа (в редакции от 14 октября 2011 года) зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, обозначена на Карте - Ж-4.

Испрашиваемый заявителем земельный участок находится в зоне Ж-1.

Оценивая довод департамента о нахождении испрашиваемого заявителем земельного участка на территории лесного фонда, суд правомерно указал, что он заслуживает внимания, поскольку в силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ участок, входящий в состав лесного фонда, ограничен в обороте и не может предоставляться в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к землям сельхозназначения, из которых согласно статье 14 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и статье 80 Земельного кодекса РФ осуществляется выбор и предоставление земельных участков для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Необоснованным является довод жалобы о том, что спорные правоотношения возникли между департаментом и заявителем до вступления в действие изменений в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, в связи с чем данные правила неприменимы.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края принял решение об отказе в предоставлении земельного участка заявителю 19 декабря 2011 года в соответствии с действующим на момент принятия решения законодательством.

В случае предоставления спорного участка заявителю, такой земельный участок будет признан не соответствующим установленному градостроительному регламенту территориальных зон, поскольку вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.

Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия соответствующим органом решения о его предоставлении не наделяет обратившееся лицо какими-либо правами на него.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит безосновательными.

Иные доводы жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи