Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-6304

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Зиганшина И.К., Украинцевой С.Н.

при секретаре Ким И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Оноприенко Е.А. о признании незаконным бездействия руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанное с отказом в предоставлении информации, по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 мая 2012 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оноприенко Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия командира войсковой части 15115 и руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, указав, что она является супругой военнослужащего ..., которому протоколом жилищной комиссии войсковой части 15115 от 06 августа 2010 года распределено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры "адрес". В настоящее время супруг скрывает от неё информацию и документацию, связанную с распределением и предоставлением ему указанного жилого помещения, но ей известно, что ... намерен отказаться он него.

Требования заявителя о бездействии командира войсковой части 15115 рассмотрены, решением Ленинского районного суда города Владивостока от 5 декабря 2011 года заявление Оноприенко Е.А. оставлено без удовлетворения, в этой части решение вступило в законную силу. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 февраля 2012 года дело в части заявления Оноприенко Е.А. о признании незаконным бездействия руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации направлено на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования заявителя к руководителю ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным бездействия по предоставлению в адрес Оноприенко Е.А. достоверной информации о распределении жилья ее супругу Оноприенко А.А., просил обязать руководителя учреждения предоставить ей указанную информацию.

Представитель заинтересованного лица в письменном отзыве заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с законодательством и Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной Приказом МО РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года, в силу которых командующий флотом не наделен полномочиями по распределению жилья. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась Оноприенко Е.А., в апелляционной жалобе она просит решение отменить как постановленное с неправильным применением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права и неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1, пункт 2 части 2 статьи 330 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Из материалов дела следует, что 23 июня 2011 года Оноприенко Е.А. направила в адрес руководителя ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обращение с просьбой сообщить имеющуюся информацию о предоставлении ее супругу Оноприенко А.А. жилого помещения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ установлен срок рассмотрения письменного обращения государственным органом в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Разрешая спор, суд установил, что доказательства рассмотрения ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обращения заявителя и направления ей ответа в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о том, что данное бездействие не повлекло нарушение прав и свобод Оноприенко Е.А., поскольку она не наделена самостоятельными правами на получение жилого помещения как член семьи военнослужащего.

Однако такой вывод суда нельзя признать правомерным, поскольку он основан на неверном толковании норм материального права.

В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Отказывая Оноприенко Е.А. в удовлетворении заявления, суд не дал оценку указанным обстоятельствам, что повлекло вынесение незаконного решения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Бездействием по рассмотрению обращения в установленный срок ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации нарушило предусмотренное пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N59-ФЗ право Оноприенко Е.А. на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомления о переадресации её письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При этом выводы суда о целесообразности направления обращения в указанный орган не являются критерием для оценки законности действий должностных лиц государственных органов.

Отменяя решение, судебная коллегия считает, что требования Оноприенко Е.А. заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 3 мая 2012 года отменить.

Заявление Оноприенко Е.А. о признании незаконным бездействия руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации по нерассмотрению обращения Оноприенко Е.А. от 23 июня 2011 года.

Обязать руководителя Федерального государственного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть обращение Оноприенко Е.А. от 23 июня 2011 года в установленный законом срок.

Председательствующий

Судьи