Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 июля 2012 г. по делу N 33-6499

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Власенко И.Г., Александровой М.В.,

при секретаре Кружилиной А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вахитовой О.В. к администрации Партизанского городского округа о признании незаконным решения межведомственной комиссии, по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа на решение Партизанского районного суда Приморского края от 28 апреля 2012 год, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахитова О.В. обратилась с иском к администрации Партизанского городского округа, указав, что она является нанимателем по договору социального найма "адрес". Межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 27 июня 2011 года от 8 февраля 2012 года N 12 было дано заключение о том, что помещение, в котором она проживает, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. Она считает, что указанное заключение незаконное, поскольку в ходе обследования жилого помещения нарушены требования, установленные в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Выводы, изложенные в акте от 7 февраля 2012 года N 10, не соответствуют фактическим обстоятельствам. Согласно заключению ООО "Приморский экспертно-правовой центр" от 27 октября 2011 года N 12/10Н, физический износ жилого дома "адрес" составляет 75,4%, техническое состояние оценивается как ветхое, при котором здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, несущих - весьма ветхое.

Просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии от 8 февраля 2012 года N 10, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 27 июня 2011 года N 563- па "Об утверждении состава межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу и возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации Партизаснкого городского округа обязанность вынести заключение о признании жилого дома, расположенного по "адрес" непригодным для проживания.

Истец Вахитова О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласна, пояснила, что администрация Партизанского городского округа является ненадлежащим ответчиком, поскольку обследование жилого дома проводилось межведомственной комиссией, и в соответствии с действующим законодательством.

Судом постановлено решение, которым исковые требования Вахитовой О.В. удовлетворены, заключение межведомственной комиссии от 8 февраля 2012 года N 10 о пригодности жилого помещения ( "адрес") для постоянного проживания признано недействительным. Возложена обязанность на межведомственную комиссию произвести оценку жилого дома "адрес" на предмет соответствия его установленным в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, требованиям с учетом дополнительного документа- акта экспертизы ООО "Приморский экспертно - правовой центр" от 27 октября 2011 года N 12/10Н в течение одного месяца со дня вступления в силу решения.

В апелляционной жалобе администрация Партизанского городского округа просит решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Пунктами 43 и 44 постановления установлены технические параметры, в соответствии с которыми должна быть проведена оценка соответствия находящего в эксплуатации помещения, определены этапы процедуры проведения оценки, соответствия помещения установленным требованиям.

Из акта обследования помещения от 7 февраля 2012 года, по результатам которого вынесено заключение N 10 от 8 февраля 2012 года о соответствии "адрес" требованиям, предъявляемым к жилому помещению, следует, что межведомственной комиссией проведено обследование только одного жилого помещения ... в многоквартирном доме "адрес", обследование всего многоквартирного дома не проводилось.

Согласно акту экспертизы от 27 октября 2011 года N 12/10Н, процент физического износа жилого дома "адрес" Приморского края составляет 75,4%, техническое состояние дома оценивается как ветхое, при котором здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, состояние несущих конструктивных элементов аварийное, ненесущих - весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента.

В судебном заседании установлено, что обследование жилого "адрес" межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 27 июля 2011года N 563-па, было проведено с нарушением установленного Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции порядка.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы администрации Партизанского городского округа о том, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, являются несостоятельными.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления отнесено признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В пункте 7 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительством Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 закреплено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо органа местного самоуправления.

В силу пункта 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Фактически законодатель рассматривает межведомственную комиссию в качестве совещательного межведомственного органа, создаваемого при местной администрации.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Партизанского городского суда Приморского края от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: