Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 июля 2012 г. по делу N 33-6478

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Кадкина А.А.,

судей Власенко И.Г., Александровой М.В.,

при секретаре Кружилиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации города Владивостока о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 16 мая 2012 года, которым заявленные требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., возражения прокурора Брызгалиной Е.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района города Владивостока обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проведенной проверки состояния пешеходных дорожек было установлено, что покрытие пешеходной дорожки проходящей вдоль дома 108 по ул. Светланской в городе Владивостоке частично разрушено, местами отсутствует бордюрный камень, а также частично отсутствуют или пришли в негодность элементы мощения.

Прокурор просил обязать администрацию города Владивостока привести пешеходную дорожку, проходящую вдоль дома 108 по ул. Светланской в городе Владивостоке в надлежащее состояние путем восстановления бордюрного камня и мощения.

Представитель ответчика администрации города Владивостока заявленные требования не признала, указала, что не представлено доказательств ненадлежащего состояния пешеходной дорожки и нарушения прав и законных интересов граждан. Законодательством не предусмотрены, обязательные к исполнению требования и строительные нормы к качеству и структуре покрытия пешеходных дорожек и тротуаров. Рассмотрение вопроса о возложении обязанности на администрацию города Владивостока по ремонту и восстановлению мощения пешеходных дорожек выходит за рамки полномочий суда. Акт проверки, составленный заявителем не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку составлен единолично прокуратурой Ленинского района города Владивостока и не подтверждает каких - либо нарушений ГОСТ 50597-93.

Суд постановил решение, которым обязал администрацию города Владивостока привести пешеходную дорожку, проходящую вдоль дома 108 по ул. Светланской в г. Владивостоке в надлежащее состояние путем восстановления бордюрного камня и восстановлении мощения, в течение пятнадцати дней, с момента вступления решения суда в законную силу.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации города Владивостока просит отменить решение суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам относятся объекты транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно разделу 3 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 8 мая 2009 года N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" местной администрацией Владивостокского городского округа осуществляются мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции, реставрации объектов выходящих на море или трассу гостевого маршрута делегаций - участников саммита фасадов многоквартирных домов, жилые помещения в которых находятся в муниципальной или частной собственности.

Как следует из акта проверки прокуратуры Ленинского района г. Владивостока от 18 марта 2012 года покрытие пешеходной дорожки, проходящей вдоль дома 108 по ул. Светланской г. Владивостока находится в неудовлетворительном состоянии, элементы мощения частично разрушены, частично отсутствует бордюрный камень.

На основании изложенного, с учетом того, что ответчик уклоняется от возложенной обязанности по содержанию дорог местного значения, доказательств обратного в соответствии со статьей 56 ГПК РФ администрацией г. Владивостока не представлено, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором Ленинского района г. Владивостока требований.

При этом, как верно отмечено судом, улица Светланская в г. Владивостоке является частью названного гостевого маршрута, приведение её в надлежащее состояние является приоритетной задачей администрации г. Владивостока в преддверии проведения саммита АТЭС 2012 в г. Владивостоке с целью обеспечения безопасности в сфере дорожного движения не только жителей г. Владивостока, но и гостей города в период проведения саммита.

Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют законодательству, которое верно применено судом.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 16 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи