Решение Приморского краевого суда от 28 августа 2012 г. по делу N 21-451/12

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу представителя администрации Приморского края Горбенко И.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 4 апреля 2012 года администрация Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 23 мая 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя администрации Приморского края - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, представитель администрации Приморского края Горбенко И.В. подал жалобу, в которой просит данное решение отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явился, о причинах неявки не сообщил. Учитывая, что администрация Приморского края извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя краевой администрации.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, при этом, санкция статьи за данное административное правонарушение для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 4 апреля 2012 года администрация Приморского края привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

При этом, в постановлении должностного лица службы судебных приставов было указано, что о дне рассмотрения дела об административном правонарушении администрация Приморского края извещена надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Отказывая в удовлетворении доводов жалобы представителя администрации Приморского края в части несоблюдения должностным лицом службы судебных приставов требований закона о необходимости надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г. Владивостока указал в решении, что 23 марта 2012 года представителю администрации Приморского края было вручено требование от 14 марта 2012 года о необходимости явиться к судебному приставу-исполнителю 26 марта 2012 года для проверки исполнения требований исполнительного документа (л.д. 31, 32), следовательно, краевая администрация была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, судьёй районного суда при постановке решения не было учтено, что в данном требовании не содержалось каких-либо указаний на то, что дело об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приморского края назначено к рассмотрению на 4 апреля 2012 года.

В то же время, определение о назначении времени и места рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении от 26 марта 2012 года, которое содержало информацию о том, что дело будет рассмотрено 4 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в кабинете N 23 ОСП Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам (г. Владивосток, ул. Дальзаводская, д. 2а), было направлено подразделением службы судебных приставов в адрес администрации Приморского края только 3 апреля 2012 года (л.д. 4-5, 6) и поступило в отделение ФГУП "Почта России" N 690110, на территории обслуживания которого располагается администрация Приморского края, только 4 апреля 2012 года.

Сведений о надлежащем извещении администрации Приморского края о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов 4 апреля 2012 года в 10 часов 00 минут в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено начальником Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю без участия представителя администрации Приморского края и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах постановление должностного лица УФССП России по Приморскому краю от 4 апреля 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда Приморского края от 23 мая 2012 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

К настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истёк.

В связи с этим, исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 4 апреля 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 23 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Приморского края - отменить.

Производство по делу прекратить.

Судья П.А. Ровенко